周二,亚马逊大豆禁令(Amazon soy moratorium)官方网站被迫下线,此前巴西监管机构以涉嫌违反反垄断法为由叫停了该大豆禁令。
巴西自2006年起实施亚马逊大豆禁令,由国际主要粮商联合推动,核心内容是禁止采购2008年7月之后在亚马逊地区因毁林开垦所生产的大豆。长期以来,该机制被认为是防止亚马逊雨林因大豆种植扩张而加速消失的成功案例。
但是巴西经济保护局(CADE)总监察长亚历山大·巴雷托·德·索萨在初步调查后认定,亚马逊大豆禁令可能构成竞争对手间的“反竞争合谋”。其裁定要求相关企业暂停协议执行,否则将面临罚款。调查源自巴西国会下院农业委员会2024年8月提出的要求,而该委员会多数议员背后得到反对“大豆禁令”的农场主支持。
此次裁定使得已有19年历史的“亚马逊大豆禁令”陷入法律危机,引发行业和社会的广泛关注。巴西经济保护局已对约30家粮食出口商及两个行业协会展开全面调查,以评估该禁令是否违反竞争法。若最终认定违规,相关行业组织最高或将面临20亿雷亚尔(约3.66亿美元)的罚款,而企业自身则可能被处以相当于前一财年总营收20%的巨额处罚。
巴西农户对叫停大豆禁令表示欢迎,庆祝这一“历史性胜利”。行业游说组织巴西大豆种植户协会(Aprosoja)主席毛里西奥·布丰表示,大豆扩张近年更多发生在牧场转化土地,而非雨林砍伐,因此暂停该大豆禁令不会导致大规模毁林,也不会对大豆出口造成显著冲击。
但是对粮商而言,局势变得更为复杂。业内人士透露,巴西谷物出口商协会(Anec)和巴西植物油行业协会(ABIOVE)计划向CADE合议庭提出上诉。该合议庭由包括主席在内的六名委员组成,最终结论可能需要多年才能作出。期间,企业或有机会通过和解方式减少风险与罚款。