2026年中央一号文件《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》正式发布，这也是十八大以来的第14个指导“三农”工作的中央一号文件，也是“十五五”首个中央一号文件，更是又一个以推进乡村全面振兴作为主题的一号文件。
全文共六个部分，包括：提升农业综合生产能力和质量效益、实施常态化精准帮扶、积极促进农民稳定增收、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设、强化体制机制创新、加强党对“三农”工作的全面领导。
生猪产能调控从“监测调控”走向“综合调控”
对比2025年一号文件，2026年生猪政策从“做好生猪产能监测和调控，促进平稳发展”过渡为“强化生猪产能综合调控”。
回顾2025年，国内生猪供应充裕，行业仍面临产能过剩。Choice数据监测显示，截至2025年12月31日，全国生猪均价为12.13元/公斤，2024年12月31日为15.72元/公斤，年内跌幅达到23%。
在此背景下，农业农村部多次召集会议，明确调减100万头能繁母猪产能的目标，并配套出台了严禁二次育肥、控制出栏体重等精细化措施。头部养殖企业牧原股份、温氏股份纷纷响应，在2025年底，牧原股份能繁母猪已降至323万头。
不过生猪养殖周期较长，当前产能调减的效果预计最快在2026年第二季度才开始体现在市场供给端。
中国农业科学院北京畜牧兽医研究所研究员朱增勇表示，产能调控旨在为市场“减负”，产能调减仍有空间。截至2025年12月末，能繁母猪存栏为3961万头，仍略高于3900万头的正常保有量。2025年全年生猪养殖保持微利，但行业内部成本分化显著，2026年市场延续调控，市场温和复苏。
除了生猪产能调控，今年一号文件还提到了与畜牧业相关的其它政策，“巩固提升大豆产能，做好产销衔接”、“巩固肉牛、奶牛产业纾困成果”、“多措并举促进乳制品消费”、“支持发展青贮玉米、苜蓿等饲草料生产”、“推进深远海养殖和现代化远洋捕捞”、“严查严惩非法添加和农兽药残留超标”、“深入实施种业振兴行动”、“加强畜禽养殖粪污和海水养殖生态环境问题综合治理”、“加强进境动植物检疫和外来入侵物种防控”、“强化价格、补贴、保险等政策支持和协同，健全种粮农民收益保障机制”、“推进重大动物疫病联防联控”。
附件：2026年中央一号文件《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》
