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. 业绩亏损 市值大幅蒸发 hellip ldquo 猪茅 rdquo 日子也难过 新周期何时来？

生猪价格持续低迷 养猪企业长期承压 其中 ldquo 猪茅 rdquo 牧原股份 002714 备受关注 近日 网传牧原股份内部将实行承包制度 自育自繁自养模式或将调整 消息一出 引发了市场对其或将裁员的大胆猜想 回应承包制否认裁员传闻 对此 牧原股份对外回应称 ldquo 公司未改变当前的养殖模式 目前所尝试的 lsquo 内部承包 rsquo 实际上是对考核激励机制的一种尝试与探索 rdquo 另外 其表示升级管理制度 希望通过内部承包机制提高员工主人翁意识 提升生产效率 让员工获取更高的薪酬 与员工共创共享 最终希望实现 ldquo 双赢 rdquo 此外 牧原股份进一步表示 其在维持原有的劳动关系的基础上 允许有意愿的员工通过竞聘方式选择对某一生产批次进行内部承包 公司与相关责任员工共创 共享所承包的批次利润 根据批次利润结算奖金 该机制目前还处于试点阶段 尽管 ldquo 亲口否认 rdquo 了裁员传闻 但不难看出的是 这一龙头企业在主动求变 要知道 在过去 牧原股份凭借自繁自养的养殖模式 成本管控能力遥遥领先 在上市猪企中名列前茅 但如今牧原股份开始探索承包模式 对此 有业内人士猜测 是否说明其在养殖规模进一步扩张后 原来自繁自养的模式走不通了？ 受此影响 二级市场上 截止10月9日收盘 牧原股份股价报收35元 股 跌幅7 63 总市值约为1913亿元 而2021年高峰时接近5000亿元 可以说 牧原股份经历了一场市值蒸发的大型风暴 仍未走出亏损困境 据官网显示 牧原食品股份有限公司始创于1992年 2014年上市 现已形成集饲料加工 生猪育种 生猪养殖 屠宰加工为一体的猪肉产业链 2023年半年报显示 今年上半年 牧原股份实现营业收入518 69亿元 同比增长17 17 归属于上市公司股东的净利润 27 79亿元 同比大幅减亏 上年同期亏损66 84亿元 显然 被喻为 ldquo 猪茅 rdquo 的牧原股份仍未走出亏损困境 更值得一提的是 其生猪产品营收增长不足两成 分产品看 数据显示 上半年 牧原股份生猪产品营收506 83亿元 同比增长18 91 屠宰 肉食产品营收86 74亿元 同比增长70 92 饲料原料产品营收15 74亿元 同比减少19 23 其他产品营收2 53亿元 同比增长42 54 对此 有业内人士认为 在行业出现全面供过于求 猪肉价格低于养殖成本的情况下 牧原股份的重资产 全产业链养殖模式虽然具有较强的成本优势 但却很难迅速调减和压缩产能 再加上较大的养殖规模 从而造成了较大幅度的亏损 新一轮猪周期何时开启 据金融投资报记者不完全统计 包括温氏股份 300498 正虹科技 00702 等在内的生猪养殖企业 在今年上半年几乎都出现不同程度的亏损 在业内人士看来 今年上半年养猪亏损主要原因在于生猪出栏增加 供应充裕 猪价总体呈现振荡偏弱走势 据牧原股份财报 2023年上半年 国内生猪价格保持低位运行 在14 16元 公斤区间波动 金融投资报记者从中国养猪网了解到 10月9日 生猪 外三元 价格为15 76元 公斤 生猪 内三元 价格为15 7元 公斤 生猪 土杂猪 价格为15 38元 公斤 有人士指出 当前生猪供给仍大于需求 生猪价格持续低迷 超过行业预期 这也是自2022年10月中下旬以来 全国生猪均价持续回落 旺季不旺 行业陷入普遍亏损的原因 不过 即便是在行业整体亏损 上市猪企股价持续新低的当下 仍不乏关注周期反转的业内人士 市场何时恢复 新一轮猪周期何时开启？有分析师表示 目前生猪市场正处于新旧周期的转换过程中 表现为价格反复磨底震荡 新一轮周期一是可能从2023年末开始 另一种可能是拖延到2024年春季开启

更新时间:2023-10-10 08:38:23

. 生猪期货功能得到广大企业认可

为产业管理价格风险提供有效解决方案 9月25日 由牧原股份主办 国泰君安期货协办 大商所支持的 ldquo DCE middot 农牧季 middot 走进产融基地暨2023年生猪产业产融结合发展高峰论坛 rdquo 在南阳举行 与会人士共同分析生猪产业形势 探讨生猪产业产融结合发展路径 大商所党委委员 副总经理王伟军在致辞中表示 在当前复杂的经济形势下 大宗商品原料价格波动加大 生猪企业规模化生产持续扩大与生猪市场的不确定性因素增多并存 使企业面临的风险持续增加 原有以持续扩大生产规模或做全产业链等方式在内部控制风险的模式 已无法完全适应新的发展形势 需要期货市场发挥功能作用将风险向产业外分散转移 ldquo 生猪期货的上市 与豆粕 玉米等品种一道为生猪产业建立起较为完整的市场风险管理衍生产品体系 rdquo 王伟军表示 大商所始终坚持 ldquo 稳 rdquo 字当头 紧密跟踪现货市场变化和需求 全力保障生猪期货市场有序运行和功能作用发挥 一是围绕品种维护做文章 贴近产业和现货市场需求 完善交割库布局体系 努力满足产业企业的风险管理和交割需求 二是围绕防风险与提效率平衡 优化风控措施做文章 在稳起步基础上 促进市场规模的稳步提升 同时积极降低实体企业的参与成本 三是围绕产业服务做文章 提高产业客户运用期货市场的能力 ldquo 生猪期货运行两年多来 市场经受住了猪周期的检验 价格发现 管理风险 资源配置等功能得到较好发挥 为产业企业提供了价格风向标和抵御风险的有效工具 为生猪生产稳预期 保供给发挥了积极作用 rdquo 王伟军表示 生猪期货为产业提供了公开透明 充分竞争的价格信号 起到了稳预期作用 目前 生猪期货的避险功能已得到广大企业的认可 其中 生猪 ldquo 保险 期货 rdquo 等产业服务模式更是得到多方认可和市场化推广 王伟军表示 新形势下 大商所将立足产业和企业需求 以市场高质量发展服务生猪产业发展大局 一是将持续强化监管 确保市场平稳运行 保障市场功能作用有效发挥 服务产业高质量发展 二是将通过优化产品规则 市场运行和交易者结构持续提升市场功能 三是将强化各方协同 持续升级产业服务能力 四是进一步完善产品体系 拓展风险管理工具链 五是加强场外市场建设 期现结合提升服务广度深度 国泰君安期货党委书记 总裁姜涛在会上表示 生猪作为我国最大的农副产品 近年来行业集中度快速提升 但与发达市场相比 仍是一个大而散的市场 效率低 成本高 产业长期被动承受价格周期性波动的压力 生猪期货上市后 成为产业管理价格风险的有效解决方案之一 牧原股份首席战略官兼董事会秘书秦军在会上表示 近年来 生猪产业链发展面临的成本 资源 环境等硬约束不断增强 在多重约束下求解的难度不断加大 运用好生猪期货工具 发挥金融支持实体经济发展的功能 成为生猪产业实现高质量发展的重要内涵 他认为 生猪期货能够提供公开 连续的竞价交易结果 给市场各类参与者提供有效的价格参考 不同类型的市场参与者根据自己的交易目的 风险评估参与生猪期货 发现价值 预判价格 调节产能 引导生产 锁定利润 规避生产和经营风险 同时也能稳定市场供给 让更多的消费者受益 ldquo 传统养猪人对期货工具的学习 应用 更加多元化的参与方进入市场 更好的市场流动性与定价机制 都将为市场的发展提供坚实 健康的基础 rdquo 秦军表示 生猪产业链上下游企业对生猪产业高质量发展至关重要 既可以通过死磕技术 加强管理实现降本增效 也可以通过套期保值 产融结合锁定生产成本和销售利润 带动生猪产业向更高水平发展 他还认为 期货公司可以在投资者引导 教育过程中发挥好 ldquo 看门人 rdquo 作用 把握期货工具与市场参与者的内在关系 提升投资者使用期货工具的水平 投资者积极参与是整个资本市场健康运行的基础 希望广大投资者坚持理性投资和价值投资 促进生猪期货功能发挥 四川德康农牧食品集团股份有限公司副总裁胡伟在会上表示 近年来 公司利用生猪期货开展套保和期现业务 辅助生产经营 同时还在部分省市带动当地农户参与生猪 ldquo 保险 期货 rdquo 项目 丰富了企业与农户的合作模式 他说 为了让生猪期货能切实服务到产业链上下游 更好地发挥价格发现及风险对冲功能 企业要从生产经营的角度出发 理性参与市场 让期货定价更加有效 促进期现回归 共同维护市场稳定 未来 希望在大商所的支持和指导下 依托生猪期货建立一个良性发展的产融结合生态圈 共同呵护生猪期货及现货市场的健康 平稳 可持续发展

更新时间:2023-09-27 08:04:01

. 农业农村部第710号公告 生猪屠宰质量管理规范

根据 生猪屠宰管理条例 有关规定 农业农村部组织制定了 生猪屠宰质量管理规范 自2024年1月1日起施行 生猪屠宰质量管理规范 第一章 总 则 第一条 为加强生猪屠宰管理 保证生猪产品质量安全 根据 生猪屠宰管理条例 制定本规范 第二条 本规范适用于按照 生猪屠宰管理条例 规定 依法取得生猪定点屠宰资格的生猪屠宰厂 场 第三条 生猪屠宰质量管理应当遵循预防为主 风险管理 全程控制的原则 第四条 生猪定点屠宰厂 场 应当按照本规范要求建立质量管理制度 包括但不限于供应商评价 进厂 场 查验登记 待宰静养 肉品品质检验 产品储存 产品出厂 场 记录 产品召回 无害化处理 现场巡查 屠宰信息报送 屠宰设备管理等制度 第五条 生猪定点屠宰厂 场 应当依照相关法律 法规 强制执行的标准以及本规范的要求开展生猪屠宰活动 履行企业主体责任 坚持诚实守信 禁止任何虚假 欺骗行为 第二章 机构与人员 第六条 生猪定点屠宰厂 场 对其生产的生猪产品质量安全负责 其主要负责人全面负责本厂 场 生猪产品质量安全工作 第七条 生猪定点屠宰厂 场 应当设立质量管理部门 负责从生猪进厂 场 到生猪产品出厂 场 的全过程质量管理 鼓励生猪屠宰集团企业总部设立质量管理中心 加强对所属屠宰厂 场 的质量管理 第八条 生猪定点屠宰厂 场 应当明确质量安全负责人 质量安全负责人应当至少具有畜牧兽医 食品卫生等相关专业大专学历或中级专业技术职称 以及两年屠宰质量安全管理相关工作经验 学历和技术职称都不能满足的 应当至少具有五年屠宰质量安全管理相关工作经验 并具备下列能力 一 掌握生猪屠宰 动物防疫 食品安全等法律 法规和有关标准 二 具备识别和控制生猪产品质量安全风险的专业知识 三 熟悉屠宰相关设施设备 工艺流程 操作程序以及过程控制等要求 四 其他应当具备的质量安全管理能力 第九条 生猪定点屠宰厂 场 的质量安全负责人直接对本厂 场 主要负责人负责 承担下列主要职责 一 组织制定并落实本厂 场 生猪进厂 场 查验登记 待宰静养 肉品品质检验 产品出厂 场 记录 不合格产品召回 无害化处理 现场巡查等质量管理制度 二 组织拟订委托屠宰协议 并对其中的质量安全条款实施监督和检查 三 组织落实国家规定的操作规程 消毒技术规范 技术要求以及本规范 四 组织拟定并督促落实质量安全风险防控措施 定期组织开展自查 评估质量安全状况 及时向本厂 场 主要负责人报告质量安全工作情况并提出改进措施 阻止 纠正质量安全违法行为或不规范行为 五 组织开展相关法律 法规和标准的培训和考核 六 负责本厂 场 检验室质量管理体系的建立和持续有效运行 七 接受和配合农业农村主管部门开展的监督检查等工作 八 其他质量安全管理责任 生猪定点屠宰厂 场 应当按照前款规定 结合本厂 场 实际 细化制定质量安全负责人职责 第十条 生猪定点屠宰厂 场 应当配备与屠宰规模相适应的屠宰技术人员 屠宰技术人员应当具有相关基础理论知识和实际操作技能 符合 畜禽屠宰加工人员岗位技能要求 NY T3349 的规定 第十一条 生猪定点屠宰厂 场 应当配备与屠宰规模相适应的兽医卫生检验人员 满足生猪屠宰肉品品质检验规程规定的各岗位工作需要 一 每小时屠宰量大于 300 头的 至少配备 11 名兽医卫生检验人员 二 每小时屠宰量大于 150 头 不超过 300 头的 至少配备 9名兽医卫生检验人员 三 每小时屠宰量大于 70 头 不超过 150 头的 至少配备 7名兽医卫生检验人员 四 每小时屠宰量大于 30 头 不超过 70 头的 至少配备 5 名兽医卫生检验人员 五 每小时屠宰量大于 10 头 不超过 30 头的 至少配备 3 名兽医卫生检验人员 六 每小时屠宰量不超过 10 头的 至少配备 2 名兽医卫生检验人员 兽医卫生检验人员应当符合 生猪屠宰兽医卫生检验人员岗位技能要求 NY T 3350 的规定 经农业农村主管部门考核合格后方可上岗 第十二条 生猪定点屠宰厂 场 的屠宰技术人员和兽医卫生检验人员 以及其他可能与生猪产品接触的人员每年应当至少进行一次健康检查 并取得健康证明 患有人畜共患传染病的人员不得直接从事生猪屠宰和检验检测等工作 第十三条 生猪定点屠宰厂 场 应当加强员工培训 制定年度培训计划 对不同岗位人员进行分类培训 培训内容应当与岗位要求相适应 填写并保存培训记录 第三章 厂房与设施设备 第十四条 生猪定点屠宰厂 场 应当符合省级生猪屠宰行业发展规划 生猪定点屠宰厂 场 应当符合动物防疫条件 具备符合 生活饮用水卫生标准 GB 5749 规定的水源和符合要求的电源 厂区周围应当有良好的环境卫生条件 远离产生污染源的工业企业或其他场所 远离受污染的水体以及虫害大量孳生的场所 第十五条 厂区周围应当建有围墙等隔离设施 厂区主要道路应当硬化 路面平整 易冲洗 不积水 第十六条 厂区布局应当符合下列要求 一 厂区划分为生产区和非生产区 二者之间设有隔离设施 二 成品出厂应当使用专用通道和出入口 运送生猪和废弃物的 不得与其共用 三 设有待宰间 隔离间 屠宰间 急宰间 检验室 官方兽医室和无害化处理间 或暂存设施 等 四 分别设有生猪运输车辆 产品运输车辆以及工具清洗消毒的区域 生猪运输车辆清洗消毒区域应当临近生猪卸载区域 五 有符合环境保护要求的污染防治设施 第十七条 生产区各车间的布局与设施应当满足生产工艺流程和卫生要求 屠宰间不应设置在无害化处理间 废弃物集存场所 污水处理设施 锅炉房等建筑物及场所主导风向的下风侧 屠宰间清洁区与非清洁区应当分隔 第十八条 待宰间应当有足够的圈舍容量 能容纳不少于设计单班屠宰能力的生猪 圈舍隔墙高度不低于 1 米 隔墙和地面应当采用不渗水 易清洗材料 第十九条 隔离间应当单独设立 位于待宰间主导风向的下风侧 宜靠近卸猪台 第二十条 急宰间应当设在待宰间和隔离间附近 有冷 热水供应装置 出入口设置便于手推车出入的消毒池 第二十一条 屠宰间的建筑面积与设施应当与设计屠宰能力相适应 地面应当采用易清洗 耐腐蚀的材料 其表面应当平整无裂缝 无积水 车间内各加工区应当划分明确 人流 物流互不干扰 符合生产工艺 卫生及检验检疫要求 屠宰间不得用于屠宰生猪以外的其他动物 检验检疫操作区域的长度应当按照每位检验检疫人员不小于1 5 米计算 踏脚台高度应当适合检验检疫操作的要求 第二十二条 屠宰间的清洁区和非清洁区应当分别设有与屠宰能力相适应并与屠宰间相连通的更衣室 屠宰间根据需要设置卫生间 卫生间不得与屠宰加工 包装或储存等区域直接连通 卫生间的门应当能自动关闭 门窗不应直接开向车间 第二十三条 屠宰间应当根据工艺流程的需要 在用水位置分别设置冷 热水供应装置 消毒用热水温度不应低于 82℃ 加工用水的管道应当有防虹吸或防回流装置 明沟排水口处应当设置不易腐蚀材料格栅 并有防鼠 防臭设施 第二十四条 屠宰间内应当有适宜的自然光线或人工照明 照度应当能满足检验检疫人员和屠宰技术人员的工作需要 屠宰间加工线操作部位的照度应当不低于 200 勒克斯 检验检疫操作部位的照度应当不低于 500 勒克斯 第二十五条 屠宰间内应当有良好的通风 排气装置 空气流动的方向应当从清洁区流向非清洁区 第二十六条 生猪定点屠宰厂 场 应当配备与设计屠宰能力相适应 符合国家规定的屠宰设备和工器具 并按工艺流程有序排列 避免引起交叉污染 与生猪产品接触的设备和工器具 应当耐腐蚀 可反复清洗消毒 不与生猪产品 清洁剂和消毒剂等发生反应 不得使用产业结构调整指导目录中规定的淘汰类生产工艺装备 第二十七条 生猪定点屠宰厂 场 应当设有符合要求的检验室 配备满足日常检验检测需要的设施设备 能够开展常见理化指标检测 ldquo 瘦肉精 rdquo 等的快速筛查 以及国家规定的动物疫病检测 并具备一定的兽药残留检测能力 第二十八条 生猪定点屠宰厂 场 应当根据生产工艺和产品类型等需要 设置相应的储存库 储存库内应当有防霉 防鼠 防虫设施 储存库的温度应当符合所储存产品的特定要求 冷藏 冷冻储存库应当具有温度监控设备 第二十九条 生猪定点屠宰厂 场 应当在不同场所配备必要的清洗消毒设施设备 不同场所清洗消毒设施设备不得混用 厂 场 区出入口处应当单独设置人员消毒通道 生猪运输车辆入口处应当设置与门同宽 长 4 米以上 深 0 3 米以上的消毒池 配置消毒喷雾器或设置消毒通道 屠宰间入口处应当设置与屠宰规模相适应的洗手设施 换鞋设施或工作鞋靴消毒设施 车间内应当设有工器具 容器和固定设备的清洗消毒设施 并有充足的冷热水源 隔离间 无害化处理间的门口应当设置车轮 鞋靴消毒设施 第三十条 生猪定点屠宰厂 场 应当在远离车间的地点设置废弃物临时存放设施 废弃物临时存放设施应当便于清洗消毒 结构严密 能防止虫害 鼠害等 车间内存放废弃物的设施和容器应当有清晰 明显标识 厂区内废弃物应当及时清除或处理 不应堆放废弃设备和其他杂物 第三十一条 生猪定点屠宰厂 场 应当配备与设计屠宰能力相适应的病死生猪及病害生猪产品无害化处理设施设备 采用的处理方法应当符合 病死及病害动物无害化处理技术规范 及相关要求 第四章 宰前管理 第三十二条 生猪定点屠宰厂 场 应当加强对进厂 场 生猪的管理 建立供应商评价制度 全面评估供应商 包括生猪饲养者 生猪经纪人 委托人等 的生猪疫病防控和质量安全保障能力 编制合格供应商名录 做好记录和保存 供应商评价内容应当包括生猪来源 防疫 兽药和饲料使用 运输等情况 以及质量安全保障措施 第三十三条 生猪定点屠宰厂 场 应当建立生猪进厂 场 查验登记制度 规定查验登记流程 生猪验收标准 生猪查验要求 不合格生猪处理 查验登记记录等内容 查验登记记录包括生猪进厂 场 时间 生猪来源 数量 检疫证明号和生猪供货者名称 地址 联系方式 运输车辆信息 查验结果和查验人等内容 第三十四条 生猪定点屠宰厂 场 应当依法查验进厂 场 生猪的检疫证明 承诺达标合格证等凭证 利用信息化手段核实相关信息 确保证物相符 对进厂 场 生猪应当查验畜禽标识佩戴情况以及精神状况 外貌 唿吸状态和排泄物状态等 确认临床健康 符合验收标准 发生动物疫情时 还应当查验运输车辆基本情况 第三十五条 生猪定点屠宰厂 场 应当将验收合格的生猪赶入待宰间静养待宰 按批次对生猪实施分圈管理 生猪定点屠宰厂 场 应当按照 ldquo 一圈一档 rdquo 的原则对待宰生猪实施档案管理 如实记录生猪供应商名称 生猪数量 来源 入圈时间 生猪批次等内容 第三十六条 生猪定点屠宰厂 场 应当建立生猪待宰静养管理制度 明确生猪宰前停食停水静养时限 待宰巡查频次 巡查内容 问题处理和待宰静养记录等内容 生猪临宰前应当停食静养不少于 12 小时 宰前 3 小时停止喂水 第三十七条 生猪定点屠宰厂 场 应当在生猪屠宰前 对生猪体表进行喷淋 洗净生猪体表的粪便 污物等 第三十八条 生猪定点屠宰厂 场 应当及时对卸载后的生猪运输车辆进行彻底清洗消毒 每批次生猪送宰后 应当对空圈进行彻底清洗消毒 第五章 屠宰过程管理 第三十九条 生猪定点屠宰厂 场 屠宰生猪的工艺应当至少包括致昏 刺杀放血 烫毛脱毛 或剥皮 吊挂提升 去头蹄尾 雕圈 开膛净腔 噼半 锯半 整修等 符合 畜禽屠宰操作规程 生猪 GB T 17236 的相关规定 并制作工艺流程图 在显着位置公示 第四十条 生猪定点屠宰厂 场 应当根据屠宰工艺流程设置屠宰生产岗位 制定并执行主要岗位的操作规范 并在显着位置悬挂岗位标识牌 第四十一条 生猪定点屠宰厂 场 每日屠宰生猪前 应当检查工作环境 屠宰设施设备 工器具 容器等的卫生状况和运行使用状态 第四十二条 生猪定点屠宰厂 场 应当根据经营方式和产品类型 制定屠宰生产记录表单 如实记录生猪批次 数量 宰前重量 生猪产品名称 宰后重量 生猪产品所有人 生产批号 屠宰时间等内容 第四十三条 生猪定点屠宰厂 场 应当采取有效措施 生猪产品防止污染和交叉污染 措施应当包括但不限于以下内容 一 厂 场 区定期除虫灭害 屠宰间配备防鼠 防蚊蝇等设施 二 保持屠宰现场清洁卫生 及时清理杂物 三 工作人员进入屠宰间前进行洗手 消毒 更换工作衣帽和鞋靴 屠宰过程中 非清洁区与清洁区的工作人员不得串岗 四 屠宰过程中生猪产品及使用的工器具不得落地 不得与不清洁的表面接触 五 生猪屠宰 检验过程中使用的工器具 如刀具 内脏托盘等 应当一猪一更换 每次使用后用 82℃ 以上的热水进行清洗消毒 不得使用化学清洁剂 六 病害及可疑病害胴体 组织 体液 胃肠内容物等应当单独放置 避免污染其他生猪产品 设备和场地 造成污染的 按要求进行处理 七 使用符合国家规定的加工助剂 清洗剂 消毒剂 润滑剂等化学制剂 八 不得在屠宰过程中进行设施设备的维护 维修等作业 确需进行的 应当停止屠宰作业 并采取适当措施避免污染生猪产品 九 每日屠宰结束后 对屠宰间等场地进行彻底清洗消毒 十 生猪产品与不可食用副产品 废弃物 病死生猪及病害产品等分类分区分库存放 清晰标识 第四十四条 生猪定点屠宰厂 场 应当建立屠宰设备管理制度 制定屠宰关键设备操作规程 屠宰设备管理制度应当包括采购与验收 使用操作 维护维修及相关记录等内容 维护维修记录应当包括设备名称和编号 维护维修项目 日期 故障描述 结果 以及人员签字等内容 第四十五条 生猪定点屠宰厂 场 应当按照国家有关规定严格化学试剂和危险化学品管理 按规定采购 储存 使用和处理 如实记录危险化学品名称 入库数量和日期 出库数量和日期 领用人签字 保管人签字 库存数量等内容 第四十六条 生猪定点屠宰厂 场 应当严格遵守国家安全生产有关法律规定 加强安全生产管理 建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度 构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制 第四十七条 生猪定点屠宰厂 场 发现生猪染疫或者疑似染疫的 应当立即向所在地农业农村主管部门或者动物疫病预防控制机构报告 并采取停止屠宰 隔离等控制措施 同时告知驻场官方兽医 第四十八条 生猪定点屠宰厂 场 应当针对产品质量安全事件 重大动物疫情 安全生产事故等突发事件制定应急预案 定期开展应急培训和演练 第六章 检验检疫 第四十九条 生猪定点屠宰厂 场 应当提供与屠宰规模相适应的官方兽医驻场检疫室 工作室和检疫操作台等设施 第五十条 生猪定点屠宰厂 场 屠宰生猪 应当按照有关规定提前 6 小时申报检疫 并如实提交检疫申报单以及农业农村部规定的其他材料 急宰的 可以随时申报 第五十一条 生猪定点屠宰厂 场 的兽医卫生检验人员应当按照有关规定协助官方兽医实施检疫 第五十二条 生猪定点屠宰厂 场 应当建立肉品品质检验管理制度 明确检验岗位设置 检验人员要求与职责 检验项目与方式以及检验结果判定 肉品品质检验验讫印章加盖 肉品品质检验合格证出具 检验不合格产品处理等内容 第五十三条 生猪定点屠宰厂 场 应当按照生猪屠宰肉品品质检验规程和相关标准规定对生猪实施宰前检验 如实记录生猪批次 入圈时间 数量 准宰数量 急宰数量 死亡数量和处理情况 检验人等内容 第五十四条 生猪定点屠宰厂 场 应当根据屠宰生产工艺流程 设置与生猪屠宰同步进行的宰后检验岗位 制定岗位操作规范 并悬挂岗位标识牌 宰后检验岗位应当至少包括头蹄检验 内脏检验 胴体检验 复验等岗位 第五十五条 生猪定点屠宰厂 场 的兽医卫生检验人员应当按照生猪屠宰肉品品质检验规程和相关标准规定实施生猪宰后检验 如实记录生猪批次 数量 检验合格数量 检验不合格数量 不合格原因及处理方式 检验人等内容 检验合格的 出具肉品品质检验合格证 在胴体上加盖肉品品质检验验讫印章 第五十六条 生猪定点屠宰厂 场 的兽医卫生检验人员应当按照国家有关规定和本厂 场 肉品品质检验管理制度要求开展实验室检验检测 并做好检验检测记录 第五十七条 生猪定点屠宰厂 场 应当采取以下一项或者多项措施加强实验室检验检测质量控制 一 参加能力验证 实验室间比对 二 对留存样品进行再检验检测 三 在内部进行不同人员 不同方法 不同仪器设备的比对 四 在内部开展实际操作的现场考核 第五十八条 生猪定点屠宰厂 场 应当对检验检测样品进行留存 如实记录样品编号 对应生猪产品名称 屠宰日期或生产批号 留样人 留存样品流向和处理时间等内容 样品留存时间不得少于 3 个月 第五十九条 生猪定点屠宰厂 场 应当根据检验检测仪器设备配置情况 制定主要仪器设备操作规范 定量检验的仪器设备应当定期校验 仪器设备应当实行 ldquo 一机一档 rdquo 管理 档案包括仪器名称 型号 制造厂家 投入使用日期 使用记录等内容 第六十条 生猪定点屠宰厂 场 应当建立病死生猪及病害生猪产品无害化处理制度 对屠宰前确认的病死生猪 病害生猪 屠宰过程中经检疫或肉品品质检验确认为不合格的生猪产品 以及其他应当进行无害化处理的生猪及其产品及时进行无害化处理 填写并保存无害化处理记录 第七章 产品出厂管理 第六十一条 生猪定点屠宰厂 场 应当严格生猪产品包装管理 一 使用的包装材料符合相关强制执行的标准 二 包装材料和标签由专人保管 专库储存 并如实记录包装材料使用情况 三 包装后的生猪产品标签或标识与产品保持一致 且不易脱落 内容符合国家有关规定 第六十二条 生猪定点屠宰厂 场 应当建立生猪产品储存管理制度 未能及时出厂 场 的生猪产品 应当采取冷冻或者冷藏等必要措施予以储存 不同类型的生猪产品应当分开存放 生猪产品储存库应当保持整洁 通风 温度 湿度符合产品储存要求 如实记录产品名称 生产批号 规格 入库数量和日期 储存地点 区域 储存方式 保质期 出库数量和日期 库存数量 保管人等内容 第六十三条 生猪定点屠宰厂 场 出厂 场 的生猪产品应当经检疫和肉品品质检验合格 加施检疫验讫印章和肉品品质检验合格验讫印章 附具检疫 检验合格证明 生猪定点屠宰厂 场 发现生猪产品有 中华人民共和国农产品质量安全法 第三十六条规定情形的 不得出厂销售 第六十四条 生猪定点屠宰厂 场 应当建立生猪产品出厂 场 记录制度 如实记录产品名称 规格 生产批号 数量 检疫证明号 肉品品质检验合格证号 屠宰日期 出厂 场 日期以及购货者名称 地址 联系方式等内容 第六十五条 生猪定点屠宰厂 场 运输生猪产品应当使用专用的运输工具 运输过程中应当根据产品类型和特点保持适宜的温度 运输鲜片猪肉不得敞运 应当使用设有吊挂设施的专用车辆 产品间应当保持适当距离 不得接触运输工具的底部 包装的生猪产品和裸装的生猪产品应当尽量避免同车运输 无法避免时 应当采取物理性隔离防护措施 第六十六条 运输生猪产品的车辆应当在每批生猪产品运送结束后及时清洗消毒 保持清洁卫生 第八章 追溯与召回 第六十七条 生猪定点屠宰厂 场 应当建立生猪产品可追溯制度 确保生猪产品来源可查 去向可追 第六十八条 生猪定点屠宰厂 场 应当建立生猪产品召回制度 明确召回情形 召回流程 召回生猪产品的处理 召回记录等内容 生猪产品召回记录应当包括召回生猪产品名称 购买者 召回数量 召回日期等内容 第六十九条 生猪定点屠宰厂 场 通过自检自查 公众投诉举报 销售者 委托人 告知等方式发现其生产的生猪产品不符合食品安全标准 有证据证明可能危害人体健康 染疫或者疑似染疫的 应当立即停止屠宰 报告农业农村主管部门 通知销售者或者委托人 召回已经销售的生猪产品 并记录通知和召回情况 第七十条 生猪定点屠宰厂 场 应当对召回的生猪产品采取无害化处理等措施 防止其再次流入市场 对因标签 标志或者说明书不符合要求而被召回的生猪产品 在采取补救措施且能保证产品质量安全的情况下可以继续销售 第九章 委托管理 第七十一条 生猪定点屠宰厂 场 接受委托屠宰的 应当与委托人签订委托屠宰协议 明确双方权利 义务和双方生猪产品质量安全责任 第七十二条 生猪定点屠宰厂 场 对于不具备检验检测条件和能力的项目 可以委托检验检测机构承担 并与其签订委托检验检测合同 明确检验检测项目和依据 样品要求 样品处理方式 保存期以及异议处理等内容 检验检测机构应当取得法律法规规定的授权或资质认定 第七十三条 生猪定点屠宰厂 场 未配备病死生猪及病害生猪产品无害化处理设施设备的 应当委托动物和动物产品无害化处理场所进行无害化处理 并与其签订委托处理协议 明确双方权利和义务 动物和动物产品无害化处理场所应当符合法律法规规定的条件 委托进行无害化处理的 应当设置病死生猪及病害生猪产品暂存场所 相关设施设备和存储条件符合防疫和生物安全要求 能够满足暂存需要 并建立暂存转运台账记录 第七十四条 生猪定点屠宰厂 场 委托物流公司运输生猪产品的 应当与物流公司签订委托协议 明确运输车辆温度控制 清洗消毒等产品质量控制和管理要求 第十章 质量监督与记录管理 第七十五条 生猪定点屠宰厂 场 应当建立现场巡查制度 规定巡查位点 巡查内容 巡查频次 异常情况界定 处置方式 处置权限和巡查记录等内容 现场巡查记录应当包括巡查位点 巡查内容 异常情况描述 处置方式 处置结果 巡查时间 巡查人等内容 第七十六条 生猪定点屠宰厂 场 应当对各项管理制度措施落实情况开展定期检查和评查 及时纠正发现的问题 检查和评查工作完成后应当形成记录和报告 记录检查结果 评查结论以及改进措施和建议 第七十七条 生猪定点屠宰厂 场 应当按照本规范的要求严格记录管理 对需填写的记录统一编制表单 明确填写要求和保存期限等 除法律法规中明确规定保存期限的记录外 其他记录保存期限不得少于 1 年 第七十八条 鼓励生猪定点屠宰厂 场 利用信息化技术等对本规范规定的档案 记录等实施电子化管理 生猪和生猪产品相关信息应当对应 可追溯 有条件的可以利用视频监控技术对生猪屠宰关键环节实施可视化管理 第七十九条 取得生猪定点屠宰资格后 生猪定点屠宰厂 场 应当按照农业农村部要求及时在全国畜禽屠宰行业管理系统填报相关信息 生猪定点屠宰厂 场 应当按照 中华人民共和国统计法 和生猪等畜禽屠宰统计调查制度要求 建立屠宰信息报送制度 明确填报人和负责人 真实 准确 及时和完整地报送统计调查制度规定的调查内容 第十一章 附 则 第八十条 本规范自 2024 年 1 月 1 日起施行 本规范施行前已开办的生猪定点屠宰厂 场 应当自本规范施行之日起 24 个月内达到本规范的要求

更新时间:2023-09-14 15:03:02

. 生猪 肉鸡 蛋鸡和草鱼低蛋白低豆粕多元化日粮生产技术规范

生猪低蛋白低豆粕多元化日粮生产技术规范 pdf b607d8bf1dd0436a3bb15ef64564e310 pdf 2 37 MB 蛋鸡低蛋白低豆粕多元化日粮生产技术规范 pdf 45bf0d7943bed62579dcae534c278e83 pdf 362 61 KB 草鱼低蛋白低豆粕多元化日粮生产技术规范 pdf e027c017f82c67517a009f886824ee0a pdf 6 30 MB 肉鸡低蛋白低豆粕多元化日粮生产技术规范 pdf 肉鸡低蛋白低豆粕多元化日粮生产技术规范 pdf

更新时间:2023-06-27 16:23:24

. 农业农村部印发 十四五 全国畜牧兽医行业发展规划

农业农村部关于印发 ldquo 十四五 rdquo 全国畜牧兽医行业发展规划 的通知农牧发〔2021〕37号 各省 自治区 直辖市及计划单列市农业农村 农牧 畜牧兽医厅 局 委 新疆生产建设兵团农业农村局 为推进畜牧兽医行业高质量发展 我部制定了 ldquo 十四五 rdquo 全国畜牧兽医行业发展规划 现印发你们 请结合本地实际 认真组织实施 农业农村部 2021年12月14日 全文如下 ldquo 十四五 rdquo 全国畜牧兽医行业发展规划2021年12月 目 录 一 发展形势 一 主要成就 二 重大挑战 三 发展机遇 二 总体思路 一 指导思想 二 基本原则 三 发展目标 三 重点产业 一 两个万亿级产业 二 四个千亿级产业 四 重点任务 一 提升畜禽养殖集约化水平 二 加强动物疫病防控 三 保障养殖投入品供应高效安全 四 加快畜禽种业自主创新 五 提升畜产品加工行业整体水平 六 构建现代畜产品市场流通体系 七 推进畜禽养殖废弃物资源化利用 八 增强兽医体系服务能力 九 提高行业信息化管理水平 五 重大政策 一 落实用地政策 二 加强财政保障 三 创新金融支持 六 保障措施 一 加强组织领导 二 加强法治保障 三 加强科技创新 四 加强市场调控 五 加强协会服务 六 加强国际合作 畜牧业是关系国计民生的重要产业 是农业农村经济的支柱产业 是保障食物安全和居民生活的战略产业 是农业现代化的标志性产业 ldquo 十四五 rdquo 时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程 向第二个百年奋斗目标进军的首个五年 是全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的关键五年 也是畜牧业转型升级 提升质量效益和竞争力的重要五年 为贯彻落实 国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见 国办发〔2020〕31号 精神 加快构建畜牧业高质量发展新格局 推进畜牧业在农业中率先实现现代化 依据 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要 ldquo 十四五 rdquo 推进农业农村现代化规划 制定本规划 一 发展形势 一 主要成就 ldquo 十三五 rdquo 期间 在党中央 国务院的坚强领导下 畜牧业克服资源要素趋紧 非洲猪瘟疫情传入 生产异常波动和新冠肺炎疫情冲击等不利因素影响 生产方式加快转变 绿色发展全面推进 现代化建设取得明显进展 综合生产能力 市场竞争力和可持续发展能力不断增强 一是畜产品供应能力稳步提升 2020年全国肉类 禽蛋 奶类总产量分别为7748万吨 3468万吨和3530万吨 肉类 禽蛋产量继续保持世界首位 奶类产量位居世界前列 饲料产量2 53亿吨 连续十年居全球第一 生猪生产较快恢复 牛肉 羊肉和禽蛋产量分别比2015年增长8 2 10 6 12 2 乳品市场供应充足 种类丰富 保障了重要农产品供给和国家食物安全 二是产业素质显着提高 2020年全国畜禽养殖规模化率达到67 5 比2015年提高13 6个百分点 畜牧养殖机械化率达到35 8 比2015年提高7 2个百分点 养殖主体格局发生深刻变化 小散养殖场 户 加速退出 规模养殖快速发展 呈现龙头企业引领 集团化发展 专业化分工的发展趋势 组织化程度和产业集中度显着提升 畜禽种业自主创新水平稳步提高 畜禽核心种源自给率超过75 比2015年提高15个百分点 生猪屠宰行业整治深入推进 乳制品加工装备设施和生产管理基本达到世界先进水平 畜禽运输和畜产品冷链物流配送网络逐步建立 加工流通体系不断优化 畜牧业劳动生产率 科技进步贡献率和资源利用率明显提高 三是畜产品质量安全保持较高水平 质量兴牧持续推进 源头治理 过程管控 产管结合等措施全面推行 畜产品质量安全保持稳定向好的态势 2020年 饲料 兽药等投入品抽检合格率达到98 1 畜禽产品抽检合格率达到98 8 连续多年保持在较高水平 全国生鲜乳违禁添加物连续12年保持 ldquo 零检出 rdquo 婴幼儿配方奶粉抽检合格率达到99 8 以上 在国内食品行业中位居前列 规模奶牛场乳蛋白 乳脂肪等指标达到或超过发达国家水平 四是绿色发展取得重大进展 畜牧业生产布局加速优化调整 畜禽养殖持续向环境容量大的地区转移 南方水网地区养殖密度过大问题得到有效纾解 畜禽养殖与资源环境相协调的绿色发展格局加快形成 畜禽养殖废弃物资源化利用取得重要进展 2020年全国畜禽粪污综合利用率达到76 圆满完成 ldquo 十三五 rdquo 任务目标 药物饲料添加剂退出和兽用抗菌药使用减量化行动成效明显 2020年畜禽养殖抗菌药使用量比2017年下降21 4 五是重大动物疫病得到有效防控 疫病防控由以免疫为主向综合防控转型 强制免疫 监测预警 应急处置和控制净化等制度不断健全 重大动物疫情应急实施方案逐步完善 动植物保护能力提升工程深入实施 动物疫病综合防控能力明显提升 非洲猪瘟 高致病性禽流感等重大动物疫情得到有效防控 全国动物疫情形势总体平稳 加强畜禽跨省调运监管 新建266个动物跨省运输指定通道 对12 5万辆生猪运输车辆实施网上备案 动物检疫监督能力不断提高 国际兽医事务话语权显着增强 成功申请猪繁殖与唿吸综合征 猪瘟等6家世界动物卫生组织 OIE 参考实验室 我国代表获选OIE亚太区域主席 2名专家当选OIE专业委员会委员 这些成就的取得 为 ldquo 十四五 rdquo 畜牧兽医行业高质量发展奠定了坚实基础 二 重大挑战 当今世界正经历百年未有之大变局 ldquo 十四五 rdquo 时期畜牧业发展的内外部环境更加复杂 依靠国内资源增产扩能的难度日益增加 依靠进口调节国内余缺的不确定性加大 构建国内国际双循环的新发展格局面临诸多挑战 一是稳产保供任务更加艰巨 未来一段时期 畜产品消费仍将持续增长 但玉米等饲料粮供需矛盾突出 大豆 苜蓿等严重依赖国外进口 受新冠肺炎 非洲猪瘟等重大疫情冲击 猪牛羊肉等重要畜产品在高水平上保持稳定供应难度加大 二是发展不平衡问题更加突出 一些地方缺乏发展养殖业的积极性 ldquo 菜篮子 rdquo 市长负责制落实不到位 加工流通体系培育不充分 产加销利益联结机制不健全 基层动物防疫机构队伍严重弱化 一些畜牧大县动物疫病防控能力与畜禽饲养量不平衡 生产安全保障能力不足 草食家畜发展滞后 牛羊肉价格连年上涨 畜产品多样化供给不充分 三是资源环境约束更加趋紧 养殖设施建设及饲草料种植用地难问题突出 制约了畜牧业规模化 集约化发展 部分地区生态环境容量饱和 保护与发展的矛盾进一步凸显 种养主体分离 种养循环不畅 稳定成熟的种养结合机制尚未形成 粪污还田利用水平较低 四是产业发展面临风险更加凸显 生产经营主体生物安全水平参差不齐 周边国家和地区动物疫病多发常发 内疫扩散和外疫传入的风险长期存在 ldquo 猪周期 rdquo 有待破解 猪肉价格起伏频繁 市场风险加剧 贸易保护主义抬头 部分畜禽品种核心种源自给水平不高 ldquo 卡脖子 rdquo 风险加大 五是提升行业竞争力要求更加迫切 我国畜牧业劳动生产率 科技进步贡献率 资源利用率与发达国家相比仍有较大差距 国内生产成本整体偏高 行业竞争力较弱 畜产品进口连年增加 不断挤压国内生产空间 三 发展机遇 ldquo 十四五 rdquo 时期我国重农强农氛围进一步增强 推进畜牧业现代化面临难得的历史机遇 一是市场需求扩面升级 ldquo 十四五 rdquo 时期我国将加快形成以国内大循环为主体 国内国际双循环相互促进的新发展格局 城乡居民消费结构进入加速升级阶段 肉蛋奶等动物蛋白摄入量增加 对乳品 牛羊肉的需求快速增长 绿色优质畜产品市场空间不断拓展 二是内生动力持续释放 畜牧业生产主体结构持续优化 畜禽养殖规模化 集约化 智能化发展趋势加速 新旧动能加快转换 随着生产加快向规模主体集中 资本 技术 人才等要素资源集聚效应将进一步凸显 产业发展 质量提升 效率提速潜力将进一步释放 三是保障体系更加完善 党中央 国务院高度重视畜牧业发展 国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见 明确了一系列政策措施 为 ldquo 十四五 rdquo 畜牧兽医行业发展提供了遵循 农业农村部会同有关部门先后制定实施多项政策措施 在投资 金融 用地及环保等方面实现了重大突破 畜牧业发展激励机制和政策保障体系不断完善 二 总体思路 一 指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 深入贯彻党的十九大和十九届二中 三中 四中 五中 六中全会精神 认真落实党中央 国务院决策部署 完整 准确 全面贯彻新发展理念 持续深化供给侧结构性改革 调整优化产业结构和空间布局 加快构建现代养殖体系 动物防疫体系和加工流通体系 不断提高畜产品供给水平 质量安全与动物疫病风险防控水平 畜牧业绿色循环发展水平 提高质量效益和竞争力 实现产出高效 产品安全 资源节约 环境友好 调控有效的高质量发展 为全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化提供产业支撑 二 基本原则 坚持创新驱动 依靠科技创新和技术进步 突破发展瓶颈 不断提高畜禽良种化 养殖机械化水平和资源利用效率 加快畜牧业发展方式转变 推进全行业全要素现代化 坚持市场主导 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 更好发挥政府政策引导和市场调控等作用 消除限制畜牧业发展的不合理壁垒 增强畜牧业发展活力 保障畜产品有效供给 坚持防疫优先 将动物疫病防控作为防范畜牧业产业风险的第一道防线 加强动物防疫体系能力建设 落实生产经营主体责任 形成防控合力 保障生产安全 坚持人病兽防 关口前移 从源头前端阻断人畜共患病传播路径 保障公共卫生安全 坚持绿色引领 遵循绿色发展理念 促进资源环境承载能力 畜产品供给保障能力和养殖废弃物资源化利用能力相匹配 畅通种养结合循环链 协同推进畜禽养殖和环境保护 促进可持续发展 三 发展目标 到2025年 全国畜牧业现代化建设取得重大进展 奶牛 生猪 家禽养殖率先基本实现现代化 产业质量效益和竞争力不断增强 畜牧业产值稳步增长 动物疫病防控体系更加健全 畜禽产品供应能力稳步提升 现代加工流通体系加快形成 绿色发展成效逐步显现 mdash mdash 产品保障目标 产业结构和区域布局进一步优化 畜牧业综合生产能力和供应保障能力大幅提升 猪肉自给率保持在95 左右 牛羊肉自给率保持在85 左右 奶源自给率达到70 以上 禽肉和禽蛋保持基本自给 产品结构不断优化 优质 特色差异化产品供给持续增加 mdash mdash 产业安全目标 动物疫病综合防控能力大幅提高 兽医社会化服务发展取得突破 饲料 兽药监管能力持续增强 为维护产业安全提供可靠支撑 mdash mdash 绿色发展目标 生产发展与资源环境承载力匹配度提高 畜禽养殖废弃物资源化利用持续推进 畜禽粪污综合利用率达到80 以上 形成种养结合 农牧循环的绿色循环发展新方式 mdash mdash 现代化建设目标 现代养殖体系基本建立 畜禽种业发展水平全面提升 畜禽核心种源自给率达到78 标准化规模养殖持续发展 畜禽养殖规模化率达到78 以上 现代加工流通体系加快构建 养殖 屠宰 加工 冷链物流全产业链生产经营集约化 标准化 自动化 智能化水平迈上新台阶 三 重点产业 优化区域布局与产品结构 重点打造生猪 家禽两个万亿级产业 奶畜 肉牛肉羊 特色畜禽 饲草四个千亿级产业 着力构建 ldquo 2 4 rdquo 现代畜牧业产业体系 一 两个万亿级产业 1 生猪 发展目标 落实生猪稳产保供省负总责和 ldquo 菜篮子 rdquo 市长负责制 确保猪肉自给率保持在95 左右 猪肉产能稳定在5500万吨左右 生猪养殖业产值达到1 5万亿元以上 着力提升发展质量 加强产能调控 缓解 ldquo 猪周期 rdquo 波动 增强稳产保供能力 区域布局与发展重点 根据经济社会发展水平 资源环境承载能力 市场消费需求等因素 将全国生猪养殖业划分为调出区 主销区和产销平衡区 调出区 包括湖北 湖南 河南 广西 辽宁 吉林 黑龙江 河北 安徽 山东 江西等省份 稳步扩大现有产能 加快产业转型升级 提升规模化 标准化 产业化水平 实现稳产增产 主销区 包括广东 浙江 江苏 北京 天津 上海等省份 重点引导大中型企业建设养殖基地 确保一定的自给率 产销平衡区 包括内蒙古 山西 海南 四川 重庆 云南 贵州 福建 西藏 陕西 甘肃 青海 宁夏 新疆 含新疆生产建设兵团 等省份 重点挖掘增产潜力 推进适度规模经营 因地制宜发展地区特色养殖 确保基本自给 2 家禽 发展目标 禽肉 禽蛋产量分别稳定在2200万吨 3500万吨 保持基本自给 家禽养殖业产值达到1万亿元以上 区域布局与发展重点 巩固提升传统优势区生产 加快推动有潜力的区域发展 肉鸡蛋鸡养殖优势区 包括山东 广东 广西 安徽 辽宁 河南 江苏 福建 四川 河北 吉林 湖北 黑龙江等省份 重点加快产业转型升级 提升规模化 标准化 产业化水平 实现稳产增产 肉鸡蛋鸡养殖潜力区 包括山西 内蒙古 江西 湖南 云南 重庆 贵州 海南 浙江 陕西等省份 重点夯实大型肉鸡蛋鸡养殖基地条件 加大产业技术力量配备 稳步推进产业发展 肉鸡蛋鸡特色养殖区 包括西藏 青海 宁夏 甘肃 新疆 含新疆生产建设兵团 等省份 因地制宜发展地方品种肉鸡蛋鸡养殖 提高消费自给率 水禽养殖优势区 包括山东 河北 河南 安徽 江苏 浙江 福建 江西 湖南 湖北 广东 广西 四川 重庆 辽宁 吉林 黑龙江等省份 重点发展肉鸭 蛋鸭 鹅等生产 提升规模化 标准化 智能化养殖水平 推广全产业链生产模式 提高水禽养殖经济效益 二 四个千亿级产业 1 奶畜 发展目标 奶源自给率达到70 以上 奶类产量稳定在3600万吨左右 存栏100头以上奶牛规模养殖比重超过70 乳品质量安全水平不断提高 奶业养殖业产值达到1500亿元 实现奶业全面振兴 区域布局与发展重点 东北和内蒙古区 包括内蒙古 辽宁 吉林 黑龙江等省份 重点巩固传统种养结合优势 以荷斯坦奶牛为主 兼顾乳肉兼用牛 发展全株青贮玉米及高产优质苜蓿生产 扩大养殖规模 华北和中原区 包括河北 山西 山东 河南等省份 重点以荷斯坦奶牛为主 发展专业化养殖场 提高集约化程度 充分利用农业资源 探索饲料资源高效利用新模式 巩固加工业基础优势 形成种养加一体化产业体系 西部区 包括西藏 陕西 甘肃 青海 宁夏 新疆等省份 重点巩固牧区生产优势 扩大优质饲草饲料种植面积 大力推广舍饲 半舍饲养殖 提高饲养管理水平 以荷斯坦奶牛为主 发展乳肉兼用牛 奶山羊 牦牛等品种 着力发展规模养殖场 家庭牧场 提高奶类商品化率 南方区 包括江苏 浙江 安徽 福建 江西 湖北 湖南 广东 广西 海南 四川 贵州 云南等省份 重点是加快养殖设施设备改造提升 提高区域特色饲草饲料资源高效利用水平 积极发展奶水牛等特色奶畜 发展适度规模养殖 2 肉牛肉羊 发展目标 实施肉牛肉羊生产发展五年行动 坚持稳定牧区 发展农区 开发南方草山草坡的发展思路 推进农牧结合 草畜配套 牛羊肉自给率保持在85 左右 牛肉 羊肉产量分别稳定在680万吨和500万吨左右 肉牛肉羊养殖业产值达到9000亿元 区域布局与发展重点 东北区 包括吉林 黑龙江 辽宁及内蒙古东部地区 发挥粮食资源和可利用饲草资源丰富的优势 推进种养结合 加强主导品种选育和改良 发展适度规模舍饲养殖 中原区 包括河北 山东 河南 安徽 湖北 湖南等省份 积极推广标准化规模养殖 稳步扩大养殖规模 提升标准化 集约化 机械化水平 西北区 包括新疆 青海 宁夏 甘肃 陕西及内蒙古西部地区 重点保护地方特色肉牛肉羊品种 科学利用草原资源 建设人工饲草料基地 发展现代家庭牧场 提高出栏率 稳定牛羊肉生产 西南区 包括四川 重庆 云南 贵州 广西 西藏等省份 挖掘草山草坡资源利用潜力 扩大牛羊肉生产 因地制宜发展特色养殖 3 饲草 发展目标 围绕草食畜牧业需求 以粮改饲 优质高产苜蓿基地建设等支持政策为抓手 大力发展全株青贮玉米 苜蓿 燕麦草 黑麦草等优质饲草生产 因地制宜开发利用杂交构树 饲料桑等区域特色饲草资源 加快建设现代饲草生产 加工 流通体系 优质饲草自给率达到80 以上 全株青贮玉米收储量5000万吨以上 折干草重 优质苜蓿产量500万吨以上 饲草总产值达到2000亿元 区域布局与发展重点 东北区 重点发展种养结合 就近利用模式 利用耕地种植全株青贮玉米和苜蓿 同步利用人工草地种植羊草 优先满足区域内饲草需求 兼顾商品草种植生产 黄淮海区 坚持种养结合一体化发展模式 重点调整玉米利用方式 发展全株青贮玉米 适度发展苜蓿生产 着力提升区域内优质饲草自给能力 西北区 坚持种养结合与商品草生产并重 积极推进粮改饲发展全株青贮玉米 加强草畜配套 有条件的区域适度发展优质苜蓿 打造优质商品草种植 收储 加工 流通基地 南方区 坚持草畜结合 特色发展模式 重点利用冬闲田种植黑麦草等一年生牧草 积极开展草山草坡改良放牧养殖 青藏高原区 坚持以草定畜 草畜结合模式 加快发展特色品种种植和豆禾混播栽培生产 推广饲料入户和饲草科学搭配 着力保障区域内优质饲草均衡供应 4 特色畜禽 发展目标 着重完善品种遗传资源保护体系 扩大优质种群规模 加大特色畜禽品种商业化培育和地方品种产业化开发力度 延伸产业链条 强化品牌创建 打造特色优势产区 发挥好特色畜禽养殖在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过程中的重要作用 特色畜禽养殖业总产值达到1500亿元 区域布局与发展重点 根据蜜源植物分布 加强中华蜜蜂保护与开发利用 因地制宜发展西方蜜蜂养殖 扩大浆蜂养殖量 大力推广蜜蜂授粉技术 发展蜂产品精深加工 延长蜂产业链 提高蜂产品质量安全水平 在内蒙古 新疆 青海 西藏 甘肃 四川等传统特色优势区和京津冀 长三角 粤港澳大湾区 海南自贸区等地城市周边城郊新兴发展区推进马业发展 传统特色优势区重点推进以我国草原马品种为主的育马 养马及相关特色赛事活动 城郊新兴发展区重点加强引进品种本土化选育 培育专门用途马匹的品系或类群 开展性能测定 培育赛马 马术 马球等运动及观赏 休闲骑乘等消费潜能 促进现代马产业与国际接轨 以四川 重庆 山东 江苏 河南 浙江 安徽 福建 吉林 新疆等省份为重点地区 提高肉兔 獭兔 毛兔饲养专门化生产水平 增强制种供种能力 提高产业链附加值 以广东 安徽 山东 江苏等省份为重点地区 加强肉鸽 鹌鹑品种选育 提高生产性能 推进标准化规模化生产 立足我国北方和西部地区 加大绒山羊和细毛羊核心群保护力度 持续提高绒毛用羊规模化 标准化生产水平 改善羊绒和羊毛的品质 在吉林 辽宁 黑龙江等省份重点推进梅花鹿养殖业发展 围绕 ldquo 扩群 提质 增效 rdquo 拓展产业链 提升梅花鹿养殖水平 发挥新疆 甘肃 青海 宁夏 内蒙古 西藏等省份马鹿资源优势 优化马鹿产业布局 提升整体效益 在河北 山西 内蒙古 吉林 辽宁 黑龙江 山东等省份加强貂 狐 貉等毛皮动物养殖 保障高质量毛皮原料 鼓励内蒙古 新疆 青海 甘肃等省份开展双峰驼 羊驼养殖 逐步提高规模化 标准化养殖和生产水平 加快形成肉 绒毛同步发展的骆驼全产业链 四 重点任务 围绕加快构建现代养殖体系和现代加工流通体系 健全完善动物防疫体系 持续推动畜牧业绿色循环发展 聚焦九大重点任务 突破关键环节 加快推进畜牧业现代化 一 提升畜禽养殖集约化水平 将提升畜禽养殖集约化水平作为推动畜牧业转型升级的根本途径 坚持增量与提质相结合 加快转变生产方式 切实提高畜禽养殖劳动生产率 科技进步贡献率和资源利用率 发展适度规模经营 因地制宜发展规模化养殖 引导养殖场 户 改造提升基础设施条件 扩大养殖规模 提升标准化养殖水平 大力培育龙头企业 养殖专业合作社 家庭牧场 社会化服务组织等新型经营主体 鼓励龙头企业发挥引领带动作用 通过统一生产 统一服务 统一营销 技术共享 品牌共创等方式 形成稳定的产业联合体 支持中小养殖户融入现代生产体系 加强对中小养殖户的指导帮扶 支持龙头企业与中小养殖户建立利益联结机制 带动中小养殖户专业化生产 提升市场竞争力 推行全面标准化生产方式 坚持良种良法配套 设施工艺结合 生产生态协调 制定实施不同畜禽品种 不同地区 不同规模 不同模式的标准化饲养管理规程 建立健全标准化生产体系 深入开展标准化示范场创建 创建一批生产高效 环境友好 产品安全 管理先进的畜禽养殖标准化示范场 推动部省联创 增强示范带动效应 提升设施装备水平 制定主要畜禽品种规模化养殖设施装备配套技术规范 推进养殖工艺与设施装备的集成配套 落实农机购置补贴政策 加快制定有关涉牧机械 智能设备鉴定大纲和成套设施设备的建设规范 将养殖场 户 购置自动饲喂 环境控制 疫病防控 废弃物处理等农机装备按规定纳入补贴范围 对暂无鉴定大纲的有关涉牧机械 智能设备列入农机新产品购置补贴试点范围予以支持 积极探索生猪生产成套设施装备补贴新途径 提高饲草料和畜禽生产加工等关键环节设施装备自主研发能力 稳步发展全程机械化养殖场和示范基地 促进牧区生产方式转型升级 加快牧区畜牧业生产方式转变 以提高牧区生产组织化程度为核心 鼓励统筹整合草畜资源 发展现代草牧业 加强农牧结合和区域协作 鼓励发展牧繁农育 户繁企育等新型专业分工模式 提升草食畜牧业基础设施建设水平 支持边远高寒牧区防灾减灾设施建设 改良天然草场 建设牧区特色饲草基地 培育新型经营主体 发展标准化养殖场 建设区域性屠宰加工中心 加快牧区畜产品市场化进程 培育优质特色畜产品 二 加强动物疫病防控 把全面提高动物疫病风险控制能力作为主攻方向 建立健全动物疫病防控长效机制 科学防范 有效控制动物疫病风险 保障畜牧业生产安全和兽医公共卫生安全 提升防疫主体责任意识 指导从业者改善动物防疫条件 健全防疫制度 落实强制免疫 清洗消毒 疫情报告等措施 鼓励规模养殖场 户 和屠宰场开展重大动物疫病自检 加快推进强制免疫疫苗 ldquo 先打后补 rdquo 改革 支持养殖场 户 或第三方服务主体自主选购疫苗 自行开展免疫 落实重大动物疫病防控措施 落实全国强制免疫计划 做到应免尽免 积极开展重大动物疫病分区防控 健全省际间协调机制 加强部门间联防联控 强化生猪调运监管 降低非洲猪瘟等重大动物疫病跨区域传播风险 加快无疫区建设 推进非洲猪瘟无疫小区评估建设 发挥示范带头作用 逐步推进动物疫病净化 强化防疫应急制度 技术 物资储备 完善应急预案体系 提升应急处置能力 防治人畜共患病 坚持 ldquo 人病兽防 关口前移 rdquo 完善免疫 检测 扑杀 风险评估 宣传干预 区域化防控 流通调运监管等综合防控策略 因地制宜采取针对性措施 严格落实高致病性禽流感强制免疫和突发疫情应急处置措施 强化布鲁氏菌病防控分类指导 启动布鲁氏菌病无疫小区评估建设 落实包虫病免疫 驱虫 扑杀措施 坚持家畜血吸虫病 ldquo 防 查 治 rdquo 相结合措施 指导做好狂犬病免疫 加强防控宣传 加强部门沟通和联防联控 降低重点人畜共患病的畜间发生 流行和传播风险 强化疫情监测预警 继续开展非洲猪瘟包村包场排查和入场采样监测 强化重大动物疫病和重点人畜共患病定点流行病学调查 监测和专项调查 建立健全动物疫情监测和报告制度 完善监测信息和疫情报告要求 强化预警分析 完善动物疫情发布机制 巩固中央 省 市 县四级动物疫情监测预警网络 合理设置边境动物疫病监测点 加强重要外来病疫情监视 加强动物检疫监督 加强检疫监督制度建设 完善动物检疫 动物卫生监督证章标志管理制度 制修订检疫规程 制定检疫设施设备和保障条件标准 推动建立以疫病监测 实验室检测为基础的动物检疫制度 支持发展第三方检测服务机构 进一步提升动物检疫科学化水平 实施动物检疫规范化建设 严格执行动物检疫制度 强化动物检疫出证管理 严厉打击违规出证 非法倒卖动物卫生监督证章标志等违法违规行为 推动动物饲养场 屠宰企业配齐配强执业兽医和动物防疫技术人员 提高协助实施检疫能力 加强兽医实验室建设与管理 推进高级别动物病原微生物实验室科学合理布局 加强省市县三级动物疫病预防控制机构实验室基本建设及人员队伍能力建设 提升基层动物防疫体系能力 加快生物安全法配套法规规章制度制修订 严格高致病性病原微生物行政许可审批 强化病原微生物菌毒种保藏管理 强化兽医实验室生物安全属地监管责任 完善兽医实验室日常监管与常态化生物安全检查相结合的监督机制 提升实验室质量管理与生物安全管理能力 三 保障养殖投入品供应高效安全 聚焦破解饲草料资源约束 做强饲料工业 做优饲草产业 夯实畜牧业发展基础 严把兽药生产和使用关口 保障畜产品质量安全 做强现代饲料工业 系统开展饲料资源调查 科学评价常用饲料原料的有效营养成分 完善饲料原料营养价值数据库 推广饲料精准配制技术 高效低蛋白日粮配置技术 绿色新型饲料添加剂应用技术和非粮饲料资源高效利用技术 引导饲料配方多元化 推动精准配料 精准用料 促进玉米 豆粕减量替代 加快生物饲料 安全高效饲料添加剂等研发应用 提升饲料产品品质和利用效率 构建饲料行业监测监管一体化平台 加强饲料质量安全风险监测预警和饲料企业日常监管 规范饲料 饲料添加剂生产经营使用行为 鼓励饲料企业强化技术创新和经营模式创新 实施全产业链 全球化发展战略 打造具有国际影响力的知名品牌和企业 切实保障饲料用粮供应安全 推动实施库存稻谷等玉米替代粮源饲用政策 促进饲料用粮供给多元化 构建现代饲草产业体系 因地制宜推行粮改饲 增加全株青贮玉米种植 提高苜蓿 燕麦草等紧缺饲草自给率 开发利用新饲草资源 推动非粮饲料资源高效利用 加大优良饲草品种选育推广力度 支持饲草良种繁育基地建设 提升饲草种子制种繁种能力 强化饲草生产加工利用的产前 产中 产后技术推广和服务指导 普及先进适用技术 加快种养一体化发展 支持种养结合的龙头企业 规模养殖场 户 和合作社发展 积极培育专业饲草收储 生产 加工社会化服务组织 加强饲草料加工 流通 配送体系建设 加快推进饲草产业集聚发展 实施 ldquo 区域品牌 企业商标 生产基地 rdquo 发展战略 建设优质饲草标准化 商品化生产基地 推动兽药产业转型升级 严格执行新版兽药生产质量管理规范 GMP 提升兽药产业技术水平 优化生产技术结构 重点发展悬浮培养 浓缩纯化 基因工程等疫苗生产研制技术 提高疫苗生产技术水平 加快中兽药产业发展 加强中兽药饲料添加剂研发 支持发展动物专用原料药及制剂 安全高效的多价多联疫苗 新型标记疫苗及兽医诊断制品 加快发展牛羊 宠物 蜂蚕以及水产养殖专用药 推进研制微生态制剂及低毒环保消毒剂 完善兽药质量标准体系 探索建立以兽药典为基础 注册标准为主体 企业标准为补充的质量标准体系 完善兽药质量检验体系 加强兽药检验机构检测能力建设 推进区域兽用生物制品检测实验室建设 完善兽药质量 ldquo 检打联动 rdquo 机制 加强兽药质量监督抽检和跟踪检验 严厉打击违法违规行为 推进兽用抗菌药减量使用 建立科学合理用药管理制度 规范做好养殖用药档案记录管理 严格执行兽用处方药制度和休药期制度 继续推进养殖环节兽用抗菌药使用减量化行动 严格落实药物饲料添加剂退出计划 加快研发推广抗生素替代品 构建覆盖多种畜禽 常见菌株的动物源细菌耐药检测标准体系 合理布局全国动物源细菌耐药性监测点 组织开展兽药残留监控和动物源细菌耐药性监测计划 完善国家动物源细菌耐药性监测数据库 为临床科学用药提供技术支撑 四 加快畜禽种业自主创新 加强畜禽种质资源保护和利用 实施第三次全国畜禽遗传资源普查 加快抢救性收集保护 确保重要资源不丢失 种质特性不改变 经济性能不降低 统筹布局国家和省级保种场保护区和基因库 加快建设国家畜禽种质资源库 开展国家级和省级畜禽遗传资源保护单位确定 明确责任主体 开展畜禽遗传资源登记 大力扶持以地方畜禽遗传资源为基础的新品种和配套系培育 健全资源交流共享机制 加快地方品种产业化开发 构建 ldquo 以用促保 rdquo 良性机制 强化畜禽育种创新 坚持 ldquo 以我为主 自主创新 引育结合 rdquo 构建以市场为导向 企业为主体 产学研深度融合的现代畜禽种业创新体系 深入实施全国畜禽遗传改良计划 开展畜禽良种联合攻关 健全种畜禽资源交流共享 产学研联合育种机制 加强国家畜禽核心育种场的遴选和管理 规范生产性能测定 推进遗传评估结果应用 加快发展表型组智能化精准测定 基因组选择等育种新技术 逐步建立基于全产业链的新型育种体系 重点支持发展区域性种猪联合育种 稳步提升瘦肉型品种生产性能 开展白羽肉鸡育种攻关 加强肉牛肉羊专门化品种选育 支持地方品种持续选育提质增效 加快培育一批生产性能水平高 综合性状优良 重点性状突出的新品种和配套系 不断提高优质种源供给能力 加快良种繁育与推广 结合各地资源条件和养殖基础 明确优势区域主推品种 健全畜禽良种推广体系 打造一批国家级育繁推一体化种业企业 引导种业企业与规模养殖场 户 建立紧密的利益联结机制 加大新品种扩繁应用推广补贴力度 支持种公畜站改善基础设施条件 扩大优质种群规模 确保采精种公畜全部具备性能测定成绩 完善冷链运输体系 提高人工授精服务站点社会化服务水平 打通良种推广的 ldquo 最后一公里 rdquo 严格种畜禽监管 开展种畜禽质量监督抽查 严查假冒冷冻精液 无证生产经营等违法生产经营行为 加强种畜禽重点疫病净化 以国家畜禽核心育种场和种公畜站为重点 探索建立区域净化新机制 加强种用动物健康管理 建立种用动物卫生标准 从源头强化畜禽生产安全 坚持政府政策引导 企业自主参与 多方技术支撑 采取从场入手 分步实施 示范带动 合力推动等方式 实行净化评估管理制度 开展种畜禽疫病净化 积极开展种畜禽场主要垂直传播动物疫病净化试点和示范 推动种畜禽场提升生物安全防护水平 保障种畜禽质量 五 提升畜产品加工行业整体水平 统筹推进屠宰加工 乳肉产品精深加工协调发展 延长产业链 提升价值链 提高畜牧业质量效益和竞争力 优化屠宰加工产能布局 坚持屠宰与养殖布局相匹配 支持优势屠宰产能向养殖集中区转移 实现畜禽就近屠宰加工 促进畜产品加工集群发展 推进畜产品加工向产地下沉 与销区对接 向园区集中 形成生产与加工 产品与市场 企业与农户协调发展的格局 优化畜禽养殖屠宰加工产业链 支持大型养殖企业 屠宰加工企业延伸产业链条 开展养殖 屠宰 加工 配送 销售一体化经营 推进屠宰行业转型升级 继续强化屠宰行业清理整顿 持续推进小型生猪屠宰场点撤停并转 加强屠宰加工装备研究推广 加快老旧设施设备淘汰更新 提升牛 羊 禽屠宰现代化水平 推行畜禽标准化屠宰 持续开展生猪屠宰标准化示范创建 强化屠宰环节全过程监管 压实屠宰企业主体责任 规范委托屠宰行为 加强畜禽产品质量安全保障 强化畜禽产品质量提升科技攻关 开展畜禽产品致病微生物 生物毒素等风险监测和评估 建立健全畜禽产品质量监测标准体系 优化肉品质量安全评价标准 推进 ldquo 同一健康 rdquo 肉品质量综合保障 提升重大质量安全事件应急处置能力 提升屠宰环节非洲猪瘟等重大动物疫病和畜禽产品质量监测能力 落实肉品品质检验等制度 确保产品质量安全 提升畜产品精深加工能力 支持发展肉品精深加工和血 骨 脏器 毛等副产品综合利用 大力发展特色畜产品加工 优化产品结构 满足城乡居民不同消费层次需求 鼓励乳品企业通过自建 收购 参股 托管等方式 加强奶源基地建设 引导乳品企业优化乳制品产品结构 统筹发展液态乳制品和奶酪等干乳制品 六 构建现代畜产品市场流通体系 全面推行 ldquo 规模养殖 集中屠宰 冷链运输 冰鲜上市 rdquo 模式 促进 ldquo 运活畜禽 rdquo 向 ldquo 运肉 rdquo 转变 促进畜产品冷链物流发展 支持屠宰加工企业 物流配送企业完善冷链物流配送体系 提高冷藏规模 统一流通环节标准 提升流通效率 拓展销售网络 强化动物运输环节防疫管理 制定动物运输环节防疫管理办法 建立从事动物运输单位 个人及车辆备案和动态管理制度 加强活畜禽运输监管 强化运输工具管控 落实畜禽运输过程及车辆生物安全要求 规范活畜禽网上交易活动 实行 ldquo 点对点 场对场 rdquo 定向运输 定点屠宰 全面加快和优化动物防疫指定通道建设 支持指定通道升级改造 提升市场专业化水平 推进传统畜禽交易市场改造升级 优化畜禽交易市场在主销区和传统集散地的规划布局 打造区域活畜禽 畜产品集散中心 提升市场功能 提高服务管理水平 突出区域和产品特色 大力提升畜牧产业集聚发展水平 促进和规范发展电子交易市场 七 推进畜禽养殖废弃物资源化利用 加快推进畜禽粪污资源化利用和病死畜禽无害化处理 着力构建种养结合发展机制 促进畜禽粪肥还田利用 提高畜牧业绿色发展水平 畅通种养结合路径 实施 ldquo 十四五 rdquo 全国畜禽粪肥利用种养结合建设规划 畅通农业内部资源循环 推行液体粪肥机械化施用 培育粪肥还田社会化服务组织 推行养殖场 户 付费处理 种植户付费用肥 建立多方利益联结机制 开展试点示范 因地制宜推广堆沤肥还田 液体粪污贮存还田等技术模式 推动粪肥低成本还田利用 提高粪肥还田效率 统筹考虑种养布局和规模 降低粪肥加工 运输成本 建立全链条管理体系 按照 ldquo 谁产生 谁负责 rdquo 的原则 严格落实养殖场 户 主体责任 探索实施规模养殖场粪污处理设施分类管理 确保粪污处理达到无害化要求 满足肥料化利用的基本条件 推动建立符合我国实际的粪污养分平衡管理制度 指导养殖场 户 建立粪污处理和利用台账 种植户建立粪肥施用台账 健全覆盖各环节的全链条管理体系 开展粪污资源化利用风险评估和风险监测 科学指导粪肥还田利用 进一步完善标准体系 促进农业标准和环境标准的衔接 规范病死畜禽无害化处理 坚持集中处理为主 自行分散处理为补充 健全无害化处理体系 提高专业无害化处理覆盖率 统筹推进病死猪牛羊禽等无害化处理 合理制定补助标准 完善市场化运作模式 提高信息化监管水平 健全监管长效机制 严厉打击相关违法犯罪行为 开展病死猪无害化处理与保险联动试点 八 增强兽医体系服务能力 整合政府与市场资源 构建结构完善 分工合理 权责清晰 运转高效的兽医体系 提高兽医技术支撑能力 监督执法能力和服务生产能力 完善兽医工作机制 理顺省市县三级兽医行政管理 检疫 执法与技术支撑机构之间的关系 加强基层防疫 检疫 执法和兽医服务力量 形成动物疫病预防控制与动物检疫 动物卫生监督执法紧密衔接 兽医机构与行业企业 社会化服务组织相互促进的格局 持续开展兽医体系效能评估 促进兽医体系整体水平稳步提升 加强兽医队伍建设 规范官方兽医管理 完善资格确认条件 强化官方兽医培训 加强对执业兽医 乡村兽医从业活动的管理和服务 优化执业兽医队伍发展环境 引导符合条件的乡村兽医向执业兽医发展 促进城乡兽医资源有序流动 推进实施动物防疫专员特聘计划 充分发挥兽医行业协会作用 加强兽医学历教育与兽医继续教育有机衔接 促进兽医队伍专业技能持续提高 创新兽医社会化服务 鼓励养殖龙头企业 动物诊疗机构及其他市场主体成立动物防疫服务队 防疫专业合作社等 开展强制免疫等专业技术服务 鼓励养殖场户购买社会化服务 支持兽医行业协会制定团体标准 强化行业自律 九 提高行业信息化管理水平 以信息化培育新动能 利用数字技术全方位 全角度 全链条赋能传统产业 提升全要素生产率 加快畜牧兽医监测监管一体化 继续推进信息系统整合 建成全国畜牧兽医综合信息平台 推动各地平台与国家平台有效对接 以生猪产业为突破口 建立从养殖到屠宰和无害化处理的监测监管信息指标体系和标准规范 推动育种 养殖 流通 屠宰等产业链的大数据互联互通 实现畜牧业监测监管信息一体化闭环管理和信息资源有效整合 促进技术 营销和金融等社会化服务与产业融合发展 引导养殖场 户 建立健全电子养殖档案 构建养殖大数据系统 全面推行信息直联直报 完善动物检疫证明电子出证系统 推动实施无纸化动物检疫证明 探索建立畜禽养殖数量 免疫数量与检疫申报数量相结合 产地检疫与运输监管相结合 启运地出证与目的地反馈相结合的动物检疫全链条信息化监管模式 推动智慧畜牧业建设 以生猪 奶牛 家禽为重点 加快现代信息技术与畜牧业深度融合步伐 大力支持智能传感器研发 智能化养殖装备和机器人研发制造 提高圈舍环境调控 精准饲喂 动物行为分析 疫病监测 畜产品质量追溯等自动化 信息化水平 建设一批高度智能化的数字牧场 五 重大政策 坚持一张蓝图绘到底 巩固延续现有政策成果 深化拓展土地 财政 金融 市场调控等政策措施 持续推进畜牧兽医行业高质量发展 一 落实用地政策 按照畜牧业发展规划目标 结合国土空间规划编制 统筹支持解决畜禽养殖用地需求 养殖生产及其直接关联的检验检疫 清洗消毒 畜禽粪污处理 病死畜禽无害化处理等农业设施用地 可以使用一般耕地 不需占补平衡 加大对畜牧业发展使用林地的支持 依法依规办理使用林地手续 二 加强财政保障 继续实施生猪 牛羊 调出大县奖励政策和草原生态保护补助奖励政策 以及畜禽良种 优质高产苜蓿 粮改饲 肉牛肉羊提质增效等畜牧业发展支持项目 支持开展畜禽粪污资源化利用 对动物疫病强制免疫 强制扑杀和养殖环节无害化处理给予补助 鼓励通过政府购买服务方式支持动物防疫社会化服务发展 加大农机购置补贴对畜牧养殖机械装备的支持力度 重点向规模养殖场倾斜 实行应补尽补 落实畜禽规模养殖 畜产品初加工等环节用水 用电优惠政策 探索建立重大动物疫情应急处置基金 构建以财政投入为主 社会捐赠为辅的资金投入机制 三 创新金融支持 积极推行活畜禽 养殖圈舍 大型机械设备抵押贷款试点 对符合产业发展政策的养殖主体给予贷款担保和贴息 鼓励地方政府产业基金及金融 担保机构加强与养殖主体对接 满足生产发展资金需求 大力推进畜禽养殖保险 落实中央财政保险保费补贴政策 对能繁母猪 奶牛 牦牛 藏系羊保险给予保费补贴支持 继续开展并扩大农业大灾保险试点 指导地方探索开展优势特色畜产品保险 支持纳入中央财政对地方优势特色农产品保险以奖代补试点 鼓励有条件的地方自主开展畜禽养殖收益险 畜产品价格险试点 鼓励社会资本设立畜牧业产业投资基金和畜牧业科技创业投资基金 稳妥推进猪肉 禽蛋等畜产品期货 为养殖等生产经营主体提供规避市场风险的工具 六 保障措施 一 加强组织领导 各省 自治区 直辖市 人民政府对本地区畜牧业生产和保障肉蛋奶市场供应负总责 要制定具体规划 抓好责任落实 加大投入力度 为畜牧兽医行业高质量发展提供坚强保障 各级农业农村部门要牵头建立协调机制 加强部门协作沟通 研究解决规划实施过程中的重大问题 推进规划任务的组织落实 跟踪调度 检查评估 二 加强法治保障 加快畜牧兽医相关法律法规规章制修订 提高依法治牧水平 强化动物防疫检疫 种畜禽生产 饲料 兽药 畜产品质量安全监管力度 落实执法经费 提高执法装备水平和检测能力 强化日常监督 创新执法体制机制 提高基层执法水平 开展法治宣传教育 增强各类生产经营主体遵法学法守法用法意识 三 加强科技创新 坚持创新驱动发展 依托现代农业产业技术体系 科研院所和国家农业科技创新联盟 创新型企业等科研力量 围绕产业链关键环节开展集中攻关研发 加强良种繁育 标准化规模养殖 重大动物疫病防控 屠宰加工 优质饲草料种植与加工等核心技术和设施装备研究 加强基层畜牧兽医行业技术推广体系建设 强化从业人员培训 提升服务能力 加强生产经营型农村实用人才培训 提高龙头企业 合作社 家庭农 牧 场等新型经营主体的生产技术水平 四 加强市场调控 加强畜牧业生产和畜禽产品市场动态跟踪监测 紧盯能繁母猪存栏和仔猪价格 围绕稳定生猪产能优化调控手段 完善政府猪肉储备调节机制 缓解 ldquo 猪周期 rdquo 波动 促进产业稳定发展 鼓励有条件的地方探索研究牛羊肉等重要畜产品保供和市场调控预案 五 加强协会服务 充分发挥行业协会和其他社会组织在种业提升 健康生产 加工流通 品牌培育 信息交流以及行业自律 维护从业者合法权益等方面的作用 通过会议 培训 赛事 表彰示范 科研成果转化等方式 提高从业者技术和经营能力 鼓励行业协会等社会组织在产业振兴 畜牧业国际贸易 种畜禽引进培育普查等领域 配合行业管理部门 做好组织 协调 服务工作 六 加强国际合作 跟踪监测国外畜产品生产和市场变化 加强技术交流与磋商 支持畜禽品种资源 良种繁育 疫病防治 饲料 畜产品加工与质量安全等领域的国际交流合作 积极参与国际标准制修订 加大先进设施装备 优良种质资源引进力度 加快畜牧业走出去步伐 稳步推进畜牧业对外投资合作 开拓多元海外市场 扩大优势畜禽产品出口 支持有条件的企业到境外建设饲草料基地 牛羊肉生产加工基地和奶源基地

更新时间:2021-12-22 08:06:53

. 财政部 农业农村部发布2021年重点强农惠农政策

2021年 贯彻落实党的十九届五中全会 中央经济工作会议 中央农村工作会议 中央1号文件精神 围绕巩固拓展脱贫攻坚成果 全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化 突出保供固安全 振兴畅循环 国家将继续加大支农投入 强化项目统筹整合 推进重大政策 重大工程 重大项目顺利实施 为便于广大农民和社会各界了解国家强农惠农政策 发挥政策引导的作用 现将2021年财政部 农业农村部实施的重点强农惠农政策发布如下 一 粮食生产发展 1 农机购置补贴 各地在中央财政农机购置补贴机具种类范围内选取确定本省补贴机具品目 实行补贴范围内机具应补尽补 将粮食生产薄弱环节 丘陵山区特色农业生产急需的机具以及高端 复式 智能农机产品的补贴额测算比例提高至35 将育秧 烘干 标准化猪舍 畜禽粪污资源化利用等成套设施装备纳入农机新产品补贴试点范围 全面推行限时办理 将补贴申请受理与核验 补贴资金兑付的工作时限分别压缩至15个工作日以内 2 重点作物绿色高质高效行动 集成组装推广区域性 标准化高产高效技术模式 在更大规模 更高层次上提升优良食味稻米 优质专用小麦 高油高蛋白大豆 双低双高油菜等粮棉油糖果菜茶生产能力 同时因地制宜推广测墒节灌 水肥一体化 集雨补灌 蓄水保墒等旱作节水农业技术 示范带动大面积区域性均衡发展 促进粮食等农作物稳产高产 节本增效和提质增效 3 农业生产社会化服务 支持符合条件的农村集体经济组织 农民合作社 农业服务专业户和服务类企业面向小农户开展社会化服务 重点满足小农户在粮棉油糖等重要农产品生产中关键和薄弱环节的专业化服务需求 加大对南方早稻主产省 丘陵地区发展统防统治 代耕代种代收等粮食生产社会化服务的支持力度 采取以奖代补 作业补贴等多种方式 推进集中连片开展农业生产社会化服务 4 基层农技推广 以国家现代农业科技示范展示基地和区域示范基地等为平台 示范推广重大引领性技术和农业主推技术 实施重大技术协同推广任务 熟化一批先进技术 组建技术团队开展试验示范和观摩活动 加快产学研推多方协作的技术集成创新推广 继续实施农技推广特聘计划 通过政府购买服务等方式 从乡土专家 新型农业经营主体 种养能手中招募特聘农技员 5 玉米大豆生产者补贴 稻谷补贴和产粮大县奖励 为保障国家粮食安全 国家继续实施玉米和大豆生产者补贴 稻谷补贴和产粮大县奖励等政策 巩固农业供给侧结构性改革成效 6 实际种粮农民一次性补贴 为保障农民种粮有合理收益 保护好农民种粮积极性 2021年中央财政对实际种粮农民发放一次性补贴 释放支持粮食生产积极信号 稳定农民收入 补贴资金向粮食主产区倾斜 二 耕地保护与质量提升 7 耕地地力保护补贴 补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民 补贴资金通过 ldquo 一卡 折 通 rdquo 等形式直接兑现到户 严禁任何方式统筹集中使用 严防 ldquo 跑冒滴漏 rdquo 确保补贴资金不折不扣发放到农民手中 按照 财政部办公厅 农业农村部办公厅关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知 财办农〔2021〕11号 要求 探索耕地地力保护补贴发放与耕地地力保护行为相挂钩的有效机制 加大耕地使用情况的核实力度 做到享受补贴农民的耕地不撂荒 地力不下降 切实推动落实 ldquo 藏粮于地 rdquo 战略部署 遏制耕地 ldquo 非农化 rdquo 8 高标准农田建设 按照 ldquo 统一规划布局 统一建设标准 统一组织实施 统一验收考核 统一上图入库 rdquo 五个统一的要求 2021年在全国建设高标准农田1亿亩 并向粮食生产功能区 重要农产品生产保护区倾斜 在建设内容上 按照 高标准农田建设通则 以土地平整 土壤改良 农田水利 机耕道路 农田输配电设备等为重点 推进耕地 ldquo 宜机化 rdquo 改造 加强农业基础设施建设 提高农业综合生产能力 9 东北黑土地保护 聚焦黑土地保护重点县 集中连片加强黑土地保护 强化培育肥沃耕层 旱地集中连片推进秸秆深翻还田 碎混还田等技术 水田推行秸秆秋翻压春搅浆还田等技术 增加耕地土壤有机质 打破压实层 开展综合提质培肥 继续稳步实施东北黑土地保护性耕作行动计划 支持在适宜区域推广应用秸秆覆盖免 少 耕播种等关键技术 有效减轻风蚀水蚀 增加土壤有机质 增强保墒抗旱能力 提高农业生态效益和经济效益 10 耕地质量保护与提升 在重点作物绿色高质高效行动县协同开展化肥减量增效示范 引导企业和社会化服务组织开展科学施肥技术服务 支持农户和新型农业经营主体应用化肥减量增效新技术新产品 继续支持做好耕地质量等级调查评价与监测 取土化验 田间肥效试验等测土配方施肥基础性工作 在耕地酸化 盐碱化较严重区域 集成推广施用土壤调理剂 绿肥还田 耕作压盐 增施有机肥等措施 开展退化耕地治理 在西南 华南等地区 因地制宜采取品种替代 水肥调控 农业废弃物回收利用等环境友好型农业生产技术 加强生产障碍耕地治理 11 耕地轮作休耕 立足资源禀赋 突出生态保护 实行综合治理 进一步探索科学有效轮作模式 重点在东北地区推行大豆薯类 mdash 玉米 杂粮杂豆春小麦 mdash 玉米等轮作 在黄淮海地区推行玉米 mdash 大豆或花生 mdash 玉米等轮作 在长江流域推行稻油 稻稻油等轮作 继续在河北地下水漏斗区 黑龙江三江平原井灌稻地下水超采区 新疆塔里木河流域地下水超采区实施休耕试点 12 农机深松整地 以提高土壤蓄水保墒能力为目标 支持适宜地区开展农机深松整地作业 促进耕地质量改善和农业可持续发展 深松整地作业一般要求达到25厘米以上 每亩作业补助原则上不超过30元 具体补助标准和作业周期由各地因地制宜确定 三 种业创新发展 13 种质资源保护 支持加快推进第三次全国农作物种质资源普查收集 启动实施第三次全国畜禽遗传资源普查 强化种质资源安全保存和精准鉴定 支持符合条件的国家级畜禽遗传资源保种场 保护区和基因库开展畜禽遗传资源保护 支持符合条件的国家畜禽核心育种场 种公畜站 奶牛生产性能测定中心等开展种畜禽生产性能测定 14 畜牧良种推广 在主要草原牧区省份对项目区内符合条件的养殖户进行适当补助 支持牧区畜牧良种推广 在生猪大县实施生猪良种补贴 加快生猪品种改良 在黑龙江等10个蜂业主产省 实施蜂业质量提升行动 支持开展蜜蜂遗传资源保护利用 良种繁育推广 现代化养殖加工技术及设施推广应用 蜂产品质量管控体系建设 推动蜂业全产业链质量提升 15 制种大县奖励 2021年 在现有国家级制种大县范围内 聚焦稻谷 小麦 玉米 大豆 油菜等重点粮油品种 聚焦种子生产 加工短板弱项 创新基地建设和发展模式 推动优势基地和龙头企业合作共建 强化新技术 新工艺 新装备应用 促进种业转型升级 实现高质量发展 四 畜牧业健康发展 16 推进奶业振兴 支持苜蓿种植 收获 运输 加工和储存等 增强苜蓿等优质饲草料供给能力 降低奶牛饲养成本 提高生鲜乳质量安全水平 支持家庭牧场 奶业合作社提升生产能力和质量水平 17 实施粮改饲 以北方农牧交错带为重点 支持牛羊养殖场 户 和饲草专业化服务组织收储青贮玉米 苜蓿 燕麦草等优质饲草 通过以养带种的方式加快推动种植结构调整和现代饲草产业发展 18 实施肉牛肉羊增量提质行动 在北方农牧交错带和南方牛 羊 产业基础相对较好的养殖大县 支持开展基础母牛扩群提质和种草养牛养羊全产业链发展 引导增加基础母牛存栏 建立牛羊生产草畜配套 种养结合发展机制 提高牛羊肉产品供给能力 19 生猪 牛羊 调出大县奖励 包括生猪调出大县奖励 牛羊调出大县奖励和省级统筹奖励资金 生猪调出大县奖励资金和牛羊调出大县奖励资金由县级人民政府统筹安排用于支持本县生猪 牛羊 生产流通和产业发展 省级统筹奖励资金由省级人民政府统筹安排用于支持本省 自治区 直辖市 生猪 牛羊 生产流通和产业发展 五 农业全产业链提升 20 农业产业融合发展 统筹中央财政产业融合发展政策任务资金 引导各地聚焦主导产业 优化产业布局 整体衔接推进 新创建50个国家现代农业产业园 50个优势特色产业集群 298个农业产业强镇 推动乡村产业形态更高级 布局更优化 结构更合理 引导各省立足优势和资源禀赋 瞄准农业全产业链开发 明确发展主导产业和优先顺序 构建以产业强镇为基础 产业园为引擎 产业集群为骨干 省县乡梯次布局 点线面协同推进的现代乡村产业体系 加快推动品种培优 品质提升 品牌培育和标准化生产 整体提升产业发展质量效益和竞争力 中央财政分年分类对批准创建的国家现代农业产业园 优势特色产业集群 农业产业强镇给予奖补支持 鼓励创新资金使用方式 采取直接补助 政府购买服务 先建后补 以奖代补等方式 引导和撬动金融和社会资本参与建设 促进市场投资主体和农民合理分享增值收益 提高产业发展的内在活力和竞争力 择优支持创建一批粮食 种业 肉牛产业园和产业集群 21 农产品产地冷藏保鲜设施建设 坚持 ldquo 农有 农用 农享 rdquo 的原则 围绕鲜活农产品 聚焦新型主体 相对集中布局 标准规范引领 农民自愿自建 政府以奖代补 助力降损增效 推动产地冷藏保鲜能力 商品化处理能力和服务带动能力显著提升 采取 ldquo 先建后补 以奖代补 rdquo 方式 支持在全国范围内推进农产品产地冷藏保鲜设施建设 并择优选择100个县开展农产品产地冷藏保鲜整县推进试点 支持对象为县级以上示范家庭农场和农民合作社示范社 832个脱贫县可不受示范等级限制 以及已登记的村集体经济组织 试点县可因地制宜鼓励农业龙头企业 农业产业化联合体 以及可有效实现联农带农 ldquo 农超对接 rdquo 的相关市场主体 积极参与农产品产地冷藏保鲜设施建设 补助采取 ldquo 双限 rdquo 补贴比例上限不超过冷藏保鲜设施建设总造价的30 832个脱贫县放宽至40 单个主体补助原则上不超过100万元 具体定额补贴标准由地方制定 对农民合作社获得的财政直接补助形成的资产要量化到全体成员并记载在成员账户中 对农村集体经济组织获得的财政直接补助形成的资产要量化为集体成员持有的股份 22 农产品地理标志保护工程 围绕产品特色化 身份标识化和全程数字化 加强地理标志农产品特色种质保存和特色品质保持 推动全产业链标准化全程质量控制 提升核心保护区生产及加工储运能力 挖掘农耕文化 推动绿色有机认证 加强宣传推介 培育区域特色品牌 利用现代信息技术 强化标志管理和产品追溯 六 新型经营主体培育 23 高素质农民培育 重点面向从事适度规模经营的农民 实施新型农业经营服务主体能力提升 种养加能手技能 返乡下乡者创业 乡村治理及社会事业发展带头人和农村实用人才带头人示范等培训 加快培养懂技术 善经营 会管理的高素质农民 鼓励有经验 有条件的农业企业 家庭农场和农民合作社参与实习实训等培训工作 24 新型农业经营主体高质量发展 支持县级以上农民合作社示范社 联合社 和示范家庭农场改善生产条件 应用先进技术 提升规模化 绿色化 标准化 集约化生产能力 建设清选包装 烘干等产地初加工设施 提高产品质量水平和市场竞争力 鼓励各地为农民合作社和家庭农场提供财务管理 技术指导等服务 鼓励有条件的地方依托龙头企业 带动农民合作社和家庭农场 形成农业产业化联合体 25 农业信贷担保服务 重点服务家庭农场 农民合作社 农业社会化服务组织 小微农业企业等农业适度规模经营主体 服务范围限定为农业生产及与其直接相关的产业融合项目 突出对粮食等重要农产品生产的支持 中央财政对政策性农担业务实行担保费用补助和业务奖补 支持省级农担公司降低担保费用和应对代偿风险 确保政策性农担业务贷款主体实际负担的担保费率不超过0 8 七 农业资源保护利用 26 草原生态保护补助奖励 在河北 山西 内蒙古 辽宁 吉林 黑龙江 四川 云南 西藏 甘肃 青海 宁夏 新疆等13省 自治区 以及新疆生产建设兵团和北大荒农垦集团有限公司实施草原生态保护补助奖励政策 补奖资金用于支持实施草原禁牧 推动草畜平衡 有条件的地方可用于推动生产转型 提高草原畜牧业现代化水平 27 渔业发展补助 聚焦渔业资源养护 纳入国家规划的重点项目以及促进渔业安全生产等方面 重点支持建设国家级海洋牧场 现代渔业装备设施 以及国家级渔港经济区公益性基础设施更新改造和整治维护 开展集中连片内陆养殖池塘标准化改造和尾水治理 实施渔业资源调查养护和国际履约能力提升奖补等 支持实施渔业资源养护 继续在流域性大江大湖 界江界河 资源退化严重海域等重点水域开展渔业增殖放流 促进恢复或增加渔业种群的数量 改善和优化水域的渔业种群结构 28 长江流域重点水域禁捕退捕 开展长江禁捕退捕财政补助资金监督检查 推动资金落实到位 安全规范有效使用 强化长江禁捕退捕资金落实情况定期调度 督促指导地方做好资金保障等相关工作 巩固长江禁捕退捕取得成果 29 绿色种养循环农业试点 在畜牧养殖大省 粮食和蔬菜主产区 生态保护重点区域 选择基础条件好 地方政府积极性高的县 市 区 整县开展粪肥就地消纳 就近还田补奖试点 扶持一批企业 畜禽养殖企业除外 和社会化服务组织提供粪肥收集 处理 施用服务 以县为单位构建粪肥还田组织运行模式 带动县域内粪污基本还田 推动化肥减量 促进耕地质量提升和农业绿色发展 30 农作物秸秆综合利用试点 在全国范围内整县推进 坚持农用优先 多元利用 培育一批产业化利用主体 打造一批全量利用样板县 激发秸秆还田 离田 加工利用等各环节市场主体活力 探索可推广 可持续的秸秆综合利用技术路线 模式和机制 31 地膜回收利用 在内蒙古 甘肃和新疆支持100个县整县推进废旧地膜回收利用 鼓励其他地区自主开展探索 支持建立健全废旧地膜回收加工体系 建立经营主体上交 专业化组织回收 加工企业回收 以旧换新等多种方式的回收利用机制 并探索 ldquo 谁生产 谁回收 rdquo 的地膜生产者责任延伸制度 支持有条件地区集中开展适宜作物全生物可降解地膜替代和新疆棉区机械化回收农膜 八 农业防灾减灾 32 农业生产救灾 中央财政对各地农业重大自然灾害及农业生物灾害的预防控制和灾后恢复生产工作给予适当补助 支持范围包括农业重大自然灾害预防及农业生物灾害防控所需的物资材料补助 恢复农业生产措施所需的物资材料补助 牧区抗灾保畜所需的储草棚 库 牲畜暖棚和应急调运饲草料补助等 33 动物疫病防控 中央财政对动物疫病强制免疫 强制扑杀和养殖环节无害化处理工作给予补助 强制免疫补助经费主要用于开展口蹄疫 高致病性禽流感 小反刍兽疫 布病 包虫病等动物强制免疫疫苗 驱虫药物 采购 储存 注射 投喂 以及免疫效果监测评价 人员防护等相关防控工作 以及对实施和购买动物防疫服务等予以补助 大力推进强制免疫 ldquo 先打后补 rdquo 国家在预防 控制和扑灭动物疫病过程中 对被强制扑杀动物的所有者给予补助 补助经费由中央财政和地方财政共同承担 国家对养殖环节病死猪无害化处理予以支持 由各地根据有关要求 结合当地实际 完善无害化处理补助政策 切实做好养殖环节无害化处理工作 34 农业保险保费补贴 在地方财政自主开展 自愿承担一定补贴比例基础上 中央财政对稻谷 小麦 玉米 棉花 马铃薯 油料作物 糖料作物 能繁母猪 奶牛 育肥猪 森林 青稞 牦牛 藏系羊和天然橡胶 以及稻谷 小麦 玉米制种保险给予保费补贴支持 扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围 继续开展中央财政对地方优势特色农产品保险奖补试点 九 农村人居环境整治 35 因地制宜推进农村改厕 支持实施农村厕所革命整村推进财政奖补政策 分类有序推进农村厕所革命 充分发挥农民群众主体作用 加强农村改厕和农村生活污水治理统筹衔接 着力建立健全运行管护机制 切实提高农村改厕质量 务求长效管用

更新时间:2021-07-05 08:20:59

. 关于印发 完善政府猪肉储备调节机制 做好猪肉市场保 供稳价工作预案 的通知

关于印发 完善政府猪肉储备调节机制 做好猪肉市场保供稳价工作预案 的通知发改价格〔2021〕770号各省 自治区 直辖市人民政府 新疆生产建设兵团 海关总署 国家统计局 银保监会 emsp emsp 为更好发挥政府猪肉储备调节作用 有效缓解生猪和猪肉市场价格周期性波动 促进产业持续健康发展 经国务院同意 现将 完善政府猪肉储备调节机制 做好猪肉市场保供稳价工作预案 印发给你们 请认真组织落实 国家发展改革委财 emsp emsp 政 emsp emsp 部农 业 农 村 部商 emsp emsp 务 emsp emsp 部市场监管总局2021年6月2日完善政府猪肉储备调节机制 做好猪肉市场保供稳价工作预案 为贯彻落实党的十九届五中全会关于 ldquo 保障粮 棉 油 糖 肉等重要农产品供给安全 提升收储调控能力 rdquo 精神 进一步完善政府猪肉储备调节机制 促进生猪产业稳定发展和市场平稳运行 维护生产者和消费者利益 制定本预案 一 重要意义 政府猪肉储备是重要民生商品储备体系的重要组成部分 是做好生猪和猪肉市场保供稳价工作的重要政策工具 近一段时期 ldquo 猪周期 rdquo 叠加非洲猪瘟疫情和新冠肺炎疫情 生猪产业正常运行受到严重影响 政府猪肉储备在发挥保供稳价作用的同时 也暴露出储备体系不健全 储备规模弹性不足 储备吞吐机制不灵活 工作协同性不强等问题 为适应新形势新要求 迫切需要总结经验教训 加强政府猪肉储备调节工作 提升生猪和猪肉市场调控能力 合理引导市场主体积极应对市场风险和自然风险 保障生猪生产相对稳定 猪肉市场有效供给和价格总体平稳 二 总体要求 一 主要目标 构建分工明确 协调统一 灵活高效 运作规范的政府猪肉储备调节机制 合理平滑 ldquo 猪周期 rdquo 波动 有效调控市场异常影响 促进生猪产业持续健康发展 二 基本原则 坚持协同联动 加强央地之间 部门之间 政企之间等协同联动 落实 ldquo 菜篮子 rdquo 市长负责制 强化组织保障 健全工作机制 提升执行效率 形成政策合力 坚持平急兼顾 强化政府猪肉储备平时调节和应急调控功能 合理设置常规储备和临时储备规模 创新储备吞吐方式 平时灵活调节市场周期波动 急时快速有效满足应急调控需要 坚持精准高效 科学选择监测预警指标 不断丰富完善逆周期调控手段 注重预调早调微调 提升储备调节能力 合理把握时机 节奏和力度 不断提升政策效能 坚持目标导向 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 更好发挥政府作用 统筹兼顾生产与消费 猪肉与替代品 当前与长远 围绕储备调节目标 不断优化机制设计和操作执行 三 监测预警 完善生猪行业和猪肉市场监测预警机制 增强科学性和预见性 为发挥政府猪肉储备调节和市场引导作用提供基础支撑 一 监测分析 强化监测体系建设 完善多维度 智能化的监测分析系统 提升准确性和实效性 统筹考虑生猪产业关键环节及繁育周期 完善监测预警指标体系 重点跟踪分析猪粮比价 能繁母猪存栏量变化率 36个大中城市精瘦肉平均零售价格等指标变化 其中 国家层面 能繁母猪存栏量变化率采用农业农村部定点监测的能繁母猪存栏量月度同比及环比变化率数据 猪粮比价采用国家发展改革委监测统计的每周生猪出场价格与全国主要批发市场二等玉米平均批发价格的比值 根据近年生产成本数据测算 对应生猪生产盈亏平衡点的猪粮比价约为7∶1 36个大中城市精瘦肉 主要指前腿 后腿等部位去皮去骨去油脂的纯瘦肉 平均零售价格采用国家发展改革委监测的每日36个大中城市主要超市 集贸市场精瘦肉平均零售价格 研究编制生猪养殖成本收益指数 适时纳入监测预警指标体系 二 信息发布 建立生猪行业和猪肉市场信息统一发布平台 有关部门定期发布猪粮比价和能繁母猪 仔猪 生猪 白条肉 猪肉等量价信息 及时发布涉猪政策和疫情信息等 实现信息共享 引导市场主体自主调节生产经营决策 主动适应市场形势变化 三 预警机制 精准选择预警指标 合理设置预警值 细化完善预警程序 加强部门会商 确认预警级别和预警信息口径 及时发布预警信息 防止生产供应和价格大起大落 国家层面将猪粮比价 能繁母猪存栏量变化率 36个大中城市精瘦肉平均零售价格作为预警指标 预警区间划设如下 过度下跌情形预警分级 重点引导养殖户平稳有序减栏 避免恐慌性集中出栏 当猪粮比价低于6∶1时 由国家发展改革委发布三级预警 当猪粮比价连续3周处于5∶1～6∶1 或能繁母猪存栏量单月同比降幅达到5 或能繁母猪存栏量连续3个月累计降幅在5 ～10 时 发布二级预警 当猪粮比价低于5∶1 或能繁母猪存栏量单月同比降幅达到10 或能繁母猪存栏量连续3个月累计降幅超过10 时 发布一级预警 过度上涨情形预警分级 重点引导养殖户有序扩产 避免非理性过度补栏 当猪粮比价高于9∶1时 由国家发展改革委发布三级预警 当猪粮比价连续2周处于10∶1～12∶1 或36个大中城市精瘦肉零售价格当周平均价同比涨幅在30 ～40 之间时 发布二级预警 当猪粮比价高于12∶1 或36个大中城市精瘦肉零售价格当周平均价同比涨幅超过40 时 发布一级预警 对相关预警指标 综合考虑生猪养殖成本变化和盈亏平衡点进行动态调整 地方可以结合实际 在采用猪粮比价作为预警指标的同时 选择本地其他监测预警指标 并参照国家层面做法划设预警区间 四 储备调节 保有一定数量政府猪肉常规储备 保持必要调节能力 根据不同预警情形 分国家和地方层面及时启动储备投放和临时储备收储等响应措施 一 常规储备 政府猪肉常规储备是为满足市场调控和应急投放需要 由中央和地方政府分别建立的常设储备 常规储备中可设置一定规模的应急储备 专项用于应对突发重大灾害等特殊情况 储备规模 中央建立一定规模的常规储备 含应急储备 地方常规储备分为省级和城市两级 其中城市常规储备按城区常住人口3天消费量安排 城区常住人口100万以上的应适当增加规模 省级常规储备按不低于本省城市常规储备规模的50 安排 牛羊肉消费占比较高的少数民族地区可视情减少储备规模 储备品类 中央常规储备主要存储冻猪肉 地方常规储备可采用冻猪肉及活体存储等方式 其中冻猪肉存储占比不少于50 在发生重大动物疫情等特殊情形时要及时提高冻猪肉存储占比 中央常规储备管理按照 中央储备肉管理办法 等规定执行 各地要结合实际 加强本地区常规储备管理 二 价格过度下跌情形下的储备响应 当生猪大范围恐慌性出栏 生猪和猪肉价格大幅下跌时 实施临时储备收储 以有效 ldquo 托市 rdquo 启动条件 国家层面 过度下跌三级预警发布时暂不启动临时储备收储 二级预警发布时视情启动 一级预警发布时 启动临时储备收储 地方启动临时储备收储条件参照国家层面做法执行 启动层级 采取全国和分区两级启动 1 按照非洲猪瘟疫情分区防控机制划定的区域设置 区域内任一省份启动临时储备收储时 其他省份应同步启动收储 必要时 中央可督促有关地方启动收储 2 国家层面发布过度下跌一级预警时 中央和地方全面启动收储 收储规模 中央临时储备规模由有关部门会商确定 按前述规定需启动临时储备收储的省份 按照有效 ldquo 托市 rdquo 的目标要求 确定本地省级和各城市收储规模 必要时进一步增加 中央临时储备收储有关具体操作按照 中央储备肉管理办法 等规定执行 各地要结合实际 组织实施好本地区临时储备收储工作 三 价格过度上涨情形下的储备响应 当生猪及猪肉市场供应紧张 价格明显上涨时 投放政府猪肉储备 及时增加市场供应 稳定市场价格 1 启动条件 中央冻猪肉储备投放启动条件分两种情形设置 1 在市场周期性波动情形下 过度上涨二级预警发布时启动储备投放 一级预警发布时加大投放力度 2 出现重大动物疫情风险等特殊情形 提高价格涨幅容忍度 发布一级预警后 主要在重点时段集中组织投放 各省份可自行确定本地区储备投放启动条件 含预警指标及启动点 原则上不得高于中央储备投放启动条件 2 启动层级 采取全国和分省两级启动 1 当国家层面在市场周期性波动情形下发布过度上涨二级预警或在重大动物疫情风险等特殊情形下发布过度上涨一级预警时 中央和地方联动投放 2 各省份达到本地投放启动条件后 及时启动投放 中央冻猪肉储备投放有关具体操作按照 中央储备肉管理办法 等规定执行 各地要结合实际 组织实施好本地区储备投放工作 五 政策协同 坚持问题导向 目标导向 切实加强生猪和猪肉供给保障能力建设 强化政府猪肉储备调节与其他政策措施协同联动 推进生猪和猪肉市场保供稳价工作 一 落实地方主体责任 压实生猪稳产保供省负总责和 ldquo 菜篮子 rdquo 市长负责制 将猪肉储备调节工作作为 ldquo 菜篮子 rdquo 市长负责制考核的重要内容 定期组织绩效评估 不定期进行抽查 督导 二 提升生产自给能力 认真落实稳定生猪生产发展的政策措施 通过增加预算内投资 保障养殖用地 强化信贷和保险政策等方式引导市场主体合理安排生产 调优生产力布局和结构 推进全产业链高质量发展 增强市场抗风险能力 促进生猪和猪肉市场供求基本均衡 夯实保供稳价基础 三 健全冷链物流体系 完善冷链物流基础设施网络 建设城区冷藏配送中心 提高冷链物流服务效率和质量 优化储备库布局 在充分利用好现有中央直属库点的前提下 研究新建 合理布局一批中央直属库点 或确定可租用的社会库点 增强政府储备猪肉常规调节和应急调控能力 四 完善进口调节方式 完善国外猪肉及产品准入管理 创新管理方式方法 增加输华肉产品企业注册 拓宽多元进口渠道 增强国内供应保障调节能力 五 强化监督管理 加强饲料安全 生猪疫病防控及检疫工作 加强动物疫情监测 建立健全重大动物疫情预警机制 按照 国家突发重大动物疫情应急预案 要求及时处理疫情 加强屠宰环节病害猪 肉 无害化处理的监管 加强生猪和猪肉市场价格监督检查 依法严厉打击囤积居奇 哄抬价格等违法行为 维护正常市场秩序 加强对猪肉市场流通环节食品安全监管 六 组织保障 各级各有关部门要加强沟通协作 强化经费保障 确保政府猪肉储备调节机制运转良好 一 加强部门会商 发展改革部门牵头开展猪肉市场保供稳价工作 会同财政 农业农村 商务等部门定期或不定期召开部门会商 会商事项主要包括 分析生猪和猪肉市场价格形势 合理确定或调整政府猪肉常规储备规模 确定预警发布相关事宜 议定储备响应总体方案 研究特殊情况下的猪肉市场调控措施 重大事项及时请示国务院或地方同级人民政府 商务部门根据职责分工做好政府猪肉储备管理工作 国家发展改革委牵头做好本预案执行情况的跟踪评估 根据市场形势变化 及时提出修改完善的意见建议 商务部牵头修订 中央储备肉管理办法 二 强化央地联动 国家发展改革委会同有关部门加强对政府猪肉储备调节工作的统筹指导和督导 按照非洲猪瘟疫情分区防控机制划定的区域设置 每个区域内各省份建立跨省沟通协商机制 共享监测数据 统筹衔接好预警指标 预警区域的设置 加强重大事项研究会商 达到收储启动条件时统一启动收储 促进生猪资源及市场合作 三 保障相关经费 中央猪肉储备相关支出 由中央财政负担 各地要参照中央做法 明确本地区政府猪肉储备相关经费保障 各省 自治区 直辖市及新疆生产建设兵团要参照上述预案 建立健全本地区猪肉储备调节机制 制定完善实施方案 细化监测预警 储备规模 储备模式 资金来源等具体安排 精准高效组织收储和投放工作 积极创新工作方式 提高工作效率效能 促进当地生猪及猪肉市场供需平衡和价格基本稳定 相关实施方案向国家发展改革委 财政部 农业农村部 商务部 市场监管总局报备 缓解生猪市场价格周期性波动调控预案 国家发展改革委 财政部 农业部 商务部2015年第24号公告 同时废止

更新时间:2021-06-09 15:46:59

. 农业农村部关于印发新一轮全国畜禽遗传改良计划的通知

各省 自治区 直辖市农业农村 农牧 厅 局 委 新疆生产建设兵团农业农村局 全国畜牧总站 有关单位 畜禽种业是畜牧业发展的根基 是畜牧业核心竞争力的重要体现 为推进畜禽种业发展 2008年以来 我部陆续发布实施了奶牛 生猪 肉牛 蛋鸡 肉鸡和肉羊遗传改良计划 有力推进了我国畜禽种业发展 种源立足国内有保障 风险可管控 为我国畜牧业持续健康发展 丰富百姓 ldquo 菜篮子 rdquo 提供了有力支撑 进入 ldquo 十四五 rdquo 我国开启了全面建设社会主义现代化国家新征程 2035年将基本实现农业农村现代化 中央经济工作会议 中央农村工作会议对打好种业翻身仗作出了总体部署 中央一号文件对实施新一轮畜禽遗传改良计划提出了明确要求 按照党中央 国务院的决策部署 我部组织制定了新一轮全国畜禽遗传改良计划 包括生猪 奶牛 肉牛 羊 蛋鸡和肉鸡等六种畜禽 力争通过15年的努力 建成比较完善的商业化育种体系 自主培育一批具有国际竞争力的突破性品种 确保畜禽核心种源自主可控 筑牢农业农村现代化和人民美好生活的种业根基 为保障畜禽遗传改良计划顺利实施 农业农村部成立全国畜禽遗传改良计划领导小组 分管部领导任组长 种业管理司 全国畜牧总站主要负责同志任副组长 相关单位负责同志任成员 领导小组下设办公室 咨询委员会和各畜种专家委员会 办公室设在全国畜牧总站 负责具体组织实施工作 咨询委员会主要负责提供战略咨询 各畜种专家委员会负责提供专业技术支撑 现将新一轮全国畜禽遗传改良计划等印发你们 请遵照执行 附件 1 全国生猪遗传改良计划 2021 mdash 2035年 2 全国奶牛遗传改良计划 2021 mdash 2035年 3 全国肉牛遗传改良计划 2021 mdash 2035年 4 全国羊遗传改良计划 2021 mdash 2035年 5 全国蛋鸡遗传改良计划 2021 mdash 2035年 6 全国肉鸡遗传改良计划 2021 mdash 2035年 7 全国畜禽遗传改良计划领导小组办公室名单 8 全国畜禽遗传改良计划咨询委员会名单 9 各畜种遗传改良计划专家委员会名单 农业农村部 2021年4月23日农业农村部关于印发新一轮全国畜禽遗传改良计划的通知 doc cbe8f4210bbfde1138cbf1663f2c68d1 doc 93 00 KB

更新时间:2021-04-29 10:23:37

. 国家统计局 2023年9月上旬生猪价格环比下跌1 8

据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示 2023年9月中旬与9月上旬相比 34种产品价格上涨 16种下降 稻米 粳稻米 价格4024 3元 吨 较上期上涨38 0元 吨 涨1 0 小麦 国标三等 价格3034 9元吨 较上期下跌10 0元 吨 跌0 3 玉米 黄玉米二等 价格2841 0元 吨 较上期下跌37 0元 吨 跌1 3 棉花 皮棉 白棉三级 价格17950 0元 吨 较上期下跌237 3元 吨 跌1 3 生猪 外三元 价格16 4元 千克 较上期下跌0 3元 千克 跌1 8 大豆 黄豆 价格5230 9元 吨 较上期下跌32 7元 吨 跌0 6 豆粕 粗蛋白含量 ge 43 价4742 4元 吨 较上期下跌151 1元 吨 跌3 1 花生 油料花生米 价格10160 4元 吨 较上期上涨18 7元 吨 涨0 2

更新时间:2023-09-25 09:36:26

. 农业农村部 生猪屠宰质量管理规范

中华人民共和国农业农村部公告 第710号 根据 生猪屠宰管理条例 有关规定 我部组织制定了 生猪屠宰质量管理规范 现予发布 自2024年1月1日起施行 特此公告 农业农村部 2023年9月12日 生猪屠宰质量管理规 第一章 总 则 第一条 为加强生猪屠宰管理 保证生猪产品质量安全 根据 生猪屠宰管理条例 制定本规范 第二条 本规范适用于按照 生猪屠宰管理条例 规定 依法取得生猪定点屠宰资格的生猪屠宰厂 场 第三条 生猪屠宰质量管理应当遵循预防为主 风险管理 全程控制的原则 第四条 生猪定点屠宰厂 场 应当按照本规范要求建立质量管理制度 包括但不限于供应商评价 进厂 场 查验登记 待宰静养 肉品品质检验 产品储存 产品出厂 场 记录 产品召回 无害化处理 现场巡查 屠宰信息报送 屠宰设备管理等制度 第五条 生猪定点屠宰厂 场 应当依照相关法律 法规 强制执行的标准以及本规范的要求开展生猪屠宰活动 履行企业主体责任 坚持诚实守信 禁止任何虚假 欺骗行为 第二章 机构与人员 第六条 生猪定点屠宰厂 场 对其生产的生猪产品质量安全负责 其主要负责人全面负责本厂 场 生猪产品质量安全工作 第七条 生猪定点屠宰厂 场 应当设立质量管理部门 负责从生猪进厂 场 到生猪产品出厂 场 的全过程质量管理 鼓励生猪屠宰集团企业总部设立质量管理中心 加强对所属屠宰厂 场 的质量管理 第八条 生猪定点屠宰厂 场 应当明确质量安全负责人 质量安全负责人应当至少具有畜牧兽医 食品卫生等相关专业大专学历或中级专业技术职称 以及两年屠宰质量安全管理相关工作经验 学历和技术职称都不能满足的 应当至少具有五年屠宰质量安全管理相关工作经验 并具备下列能力 一 掌握生猪屠宰 动物防疫 食品安全等法律 法规和有关标准 二 具备识别和控制生猪产品质量安全风险的专业知识 三 熟悉屠宰相关设施设备 工艺流程 操作程序以及过程控制等要求 四 其他应当具备的质量安全管理能力 第九条 生猪定点屠宰厂 场 的质量安全负责人直接对本厂 场 主要负责人负责 承担下列主要职责 一 组织制定并落实本厂 场 生猪进厂 场 查验登记 待宰静养 肉品品质检验 产品出厂 场 记录 不合格产品召回 无害化处理 现场巡查等质量管理制度 二 组织拟订委托屠宰协议 并对其中的质量安全条款实施监督和检查 三 组织落实国家规定的操作规程 消毒技术规范 技术要求以及本规范 四 组织拟定并督促落实质量安全风险防控措施 定期组织开展自查 评估质量安全状况 及时向本厂 场 主要负责人报告质量安全工作情况并提出改进措施 阻止 纠正质量安全违法行为或不规范行为 五 组织开展相关法律 法规和标准的培训和考核 六 负责本厂 场 检验室质量管理体系的建立和持续有效运行 七 接受和配合农业农村主管部门开展的监督检查等工作 八 其他质量安全管理责任 生猪定点屠宰厂 场 应当按照前款规定 结合本厂 场 实际 细化制定质量安全负责人职责 第十条 生猪定点屠宰厂 场 应当配备与屠宰规模相适应的屠宰技术人员 屠宰技术人员应当具有相关基础理论知识和实际操作技能 符合 畜禽屠宰加工人员岗位技能要求 NY T3349 的规定 第十一条 生猪定点屠宰厂 场 应当配备与屠宰规模相适应的兽医卫生检验人员 满足生猪屠宰肉品品质检验规程规定的各岗位工作需要 一 每小时屠宰量大于 300 头的 至少配备 11 名兽医卫生检验人员 二 每小时屠宰量大于 150 头 不超过 300 头的 至少配备 9名兽医卫生检验人员 三 每小时屠宰量大于 70 头 不超过 150 头的 至少配备 7名兽医卫生检验人员 四 每小时屠宰量大于 30 头 不超过 70 头的 至少配备 5 名兽医卫生检验人员 五 每小时屠宰量大于 10 头 不超过 30 头的 至少配备 3 名兽医卫生检验人员 六 每小时屠宰量不超过 10 头的 至少配备 2 名兽医卫生检验人员 兽医卫生检验人员应当符合 生猪屠宰兽医卫生检验人员岗位技能要求 NY T 3350 的规定 经农业农村主管部门考核合格后方可上岗 第十二条 生猪定点屠宰厂 场 的屠宰技术人员和兽医卫生检验人员 以及其他可能与生猪产品接触的人员每年应当至少进行一次健康检查 并取得健康证明 患有人畜共患传染病的人员不得直接从事生猪屠宰和检验检测等工作 第十三条 生猪定点屠宰厂 场 应当加强员工培训 制定年度培训计划 对不同岗位人员进行分类培训 培训内容应当与岗位要求相适应 填写并保存培训记录 第三章 厂房与设施设备 第十四条 生猪定点屠宰厂 场 应当符合省级生猪屠宰行业发展规划 生猪定点屠宰厂 场 应当符合动物防疫条件 具备符合 生活饮用水卫生标准 GB 5749 规定的水源和符合要求的电源 厂区周围应当有良好的环境卫生条件 远离产生污染源的工业企业或其他场所 远离受污染的水体以及虫害大量孳生的场所 第十五条 厂区周围应当建有围墙等隔离设施 厂区主要道路应当硬化 路面平整 易冲洗 不积水 第十六条 厂区布局应当符合下列要求 一 厂区划分为生产区和非生产区 二者之间设有隔离设施 二 成品出厂应当使用专用通道和出入口 运送生猪和废弃物的 不得与其共用 三 设有待宰间 隔离间 屠宰间 急宰间 检验室 官方兽医室和无害化处理间 或暂存设施 等 四 分别设有生猪运输车辆 产品运输车辆以及工具清洗消毒的区域 生猪运输车辆清洗消毒区域应当临近生猪卸载区域 五 有符合环境保护要求的污染防治设施 第十七条 生产区各车间的布局与设施应当满足生产工艺流程和卫生要求 屠宰间不应设置在无害化处理间 废弃物集存场所 污水处理设施 锅炉房等建筑物及场所主导风向的下风侧 屠宰间清洁区与非清洁区应当分隔 第十八条 待宰间应当有足够的圈舍容量 能容纳不少于设计单班屠宰能力的生猪 圈舍隔墙高度不低于 1 米 隔墙和地面应当采用不渗水 易清洗材料 第十九条 隔离间应当单独设立 位于待宰间主导风向的下风侧 宜靠近卸猪台 第二十条 急宰间应当设在待宰间和隔离间附近 有冷 热水供应装置 出入口设置便于手推车出入的消毒池 第二十一条 屠宰间的建筑面积与设施应当与设计屠宰能力相适应 地面应当采用易清洗 耐腐蚀的材料 其表面应当平整无裂缝 无积水 车间内各加工区应当划分明确 人流 物流互不干扰 符合生产工艺 卫生及检验检疫要求 屠宰间不得用于屠宰生猪以外的其他动物 检验检疫操作区域的长度应当按照每位检验检疫人员不小于1 5 米计算 踏脚台高度应当适合检验检疫操作的要求 第二十二条 屠宰间的清洁区和非清洁区应当分别设有与屠宰能力相适应并与屠宰间相连通的更衣室 屠宰间根据需要设置卫生间 卫生间不得与屠宰加工 包装或储存等区域直接连通 卫生间的门应当能自动关闭 门窗不应直接开向车间 第二十三条 屠宰间应当根据工艺流程的需要 在用水位置分别设置冷 热水供应装置 消毒用热水温度不应低于 82℃ 加工用水的管道应当有防虹吸或防回流装置 明沟排水口处应当设置不易腐蚀材料格栅 并有防鼠 防臭设施 第二十四条 屠宰间内应当有适宜的自然光线或人工照明 照度应当能满足检验检疫人员和屠宰技术人员的工作需要 屠宰间加工线操作部位的照度应当不低于 200 勒克斯 检验检疫操作部位的照度应当不低于 500 勒克斯 第二十五条 屠宰间内应当有良好的通风 排气装置 空气流动的方向应当从清洁区流向非清洁区 第二十六条 生猪定点屠宰厂 场 应当配备与设计屠宰能力相适应 符合国家规定的屠宰设备和工器具 并按工艺流程有序排列 避免引起交叉污染 与生猪产品接触的设备和工器具 应当耐腐蚀 可反复清洗消毒 不与生猪产品 清洁剂和消毒剂等发生反应 不得使用产业结构调整指导目录中规定的淘汰类生产工艺装备 第二十七条 生猪定点屠宰厂 场 应当设有符合要求的检验室 配备满足日常检验检测需要的设施设备 能够开展常见理化指标检测 ldquo 瘦肉精 rdquo 等的快速筛查 以及国家规定的动物疫病检测 并具备一定的兽药残留检测能力 第二十八条 生猪定点屠宰厂 场 应当根据生产工艺和产品类型等需要 设置相应的储存库 储存库内应当有防霉 防鼠 防虫设施 储存库的温度应当符合所储存产品的特定要求 冷藏 冷冻储存库应当具有温度监控设备 第二十九条 生猪定点屠宰厂 场 应当在不同场所配备必要的清洗消毒设施设备 不同场所清洗消毒设施设备不得混用 厂 场 区出入口处应当单独设置人员消毒通道 生猪运输车辆入口处应当设置与门同宽 长 4 米以上 深 0 3 米以上的消毒池 配置消毒喷雾器或设置消毒通道 屠宰间入口处应当设置与屠宰规模相适应的洗手设施 换鞋设施或工作鞋靴消毒设施 车间内应当设有工器具 容器和固定设备的清洗消毒设施 并有充足的冷热水源 隔离间 无害化处理间的门口应当设置车轮 鞋靴消毒设施 第三十条 生猪定点屠宰厂 场 应当在远离车间的地点设置废弃物临时存放设施 废弃物临时存放设施应当便于清洗消毒 结构严密 能防止虫害 鼠害等 车间内存放废弃物的设施和容器应当有清晰 明显标识 厂区内废弃物应当及时清除或处理 不应堆放废弃设备和其他杂物 第三十一条 生猪定点屠宰厂 场 应当配备与设计屠宰能力相适应的病死生猪及病害生猪产品无害化处理设施设备 采用的处理方法应当符合 病死及病害动物无害化处理技术规范 及相关要求 第四章 宰前管理 第三十二条 生猪定点屠宰厂 场 应当加强对进厂 场 生猪的管理 建立供应商评价制度 全面评估供应商 包括生猪饲养者 生猪经纪人 委托人等 的生猪疫病防控和质量安全保障能力 编制合格供应商名录 做好记录和保存 供应商评价内容应当包括生猪来源 防疫 兽药和饲料使用 运输等情况 以及质量安全保障措施 第三十三条 生猪定点屠宰厂 场 应当建立生猪进厂 场 查验登记制度 规定查验登记流程 生猪验收标准 生猪查验要求 不合格生猪处理 查验登记记录等内容 查验登记记录包括生猪进厂 场 时间 生猪来源 数量 检疫证明号和生猪供货者名称 地址 联系方式 运输车辆信息 查验结果和查验人等内容 第三十四条 生猪定点屠宰厂 场 应当依法查验进厂 场 生猪的检疫证明 承诺达标合格证等凭证 利用信息化手段核实相关信息 确保证物相符 对进厂 场 生猪应当查验畜禽标识佩戴情况以及精神状况 外貌 呼吸状态和排泄物状态等 确认临床健康 符合验收标准 发生动物疫情时 还应当查验运输车辆基本情况 第三十五条 生猪定点屠宰厂 场 应当将验收合格的生猪赶入待宰间静养待宰 按批次对生猪实施分圈管理 生猪定点屠宰厂 场 应当按照 ldquo 一圈一档 rdquo 的原则对待宰生猪实施档案管理 如实记录生猪供应商名称 生猪数量 来源 入圈时间 生猪批次等内容 第三十六条 生猪定点屠宰厂 场 应当建立生猪待宰静养管理制度 明确生猪宰前停食停水静养时限 待宰巡查频次 巡查内容 问题处理和待宰静养记录等内容 生猪临宰前应当停食静养不少于 12 小时 宰前 3 小时停止喂水 第三十七条 生猪定点屠宰厂 场 应当在生猪屠宰前 对生猪体表进行喷淋 洗净生猪体表的粪便 污物等 第三十八条 生猪定点屠宰厂 场 应当及时对卸载后的生猪运输车辆进行彻底清洗消毒 每批次生猪送宰后 应当对空圈进行彻底清洗消毒 第五章 屠宰过程管理 第三十九条 生猪定点屠宰厂 场 屠宰生猪的工艺应当至少包括致昏 刺杀放血 烫毛脱毛 或剥皮 吊挂提升 去头蹄尾 雕圈 开膛净腔 劈半 锯半 整修等 符合 畜禽屠宰操作规程 生猪 GB T 17236 的相关规定 并制作工艺流程图 在显著位置公示 第四十条 生猪定点屠宰厂 场 应当根据屠宰工艺流程设置屠宰生产岗位 制定并执行主要岗位的操作规范 并在显著位置悬挂岗位标识牌 第四十一条 生猪定点屠宰厂 场 每日屠宰生猪前 应当检查工作环境 屠宰设施设备 工器具 容器等的卫生状况和运行使用状态 第四十二条 生猪定点屠宰厂 场 应当根据经营方式和产品类型 制定屠宰生产记录表单 如实记录生猪批次 数量 宰前重量 生猪产品名称 宰后重量 生猪产品所有人 生产批号 屠宰时间等内容 第四十三条 生猪定点屠宰厂 场 应当采取有效措施 生猪产品防止污染和交叉污染 措施应当包括但不限于以下内容 一 厂 场 区定期除虫灭害 屠宰间配备防鼠 防蚊蝇等设施 二 保持屠宰现场清洁卫生 及时清理杂物 三 工作人员进入屠宰间前进行洗手 消毒 更换工作衣帽和鞋靴 屠宰过程中 非清洁区与清洁区的工作人员不得串岗 四 屠宰过程中生猪产品及使用的工器具不得落地 不得与不清洁的表面接触 五 生猪屠宰 检验过程中使用的工器具 如刀具 内脏托盘等 应当一猪一更换 每次使用后用 82℃ 以上的热水进行清洗消毒 不得使用化学清洁剂 六 病害及可疑病害胴体 组织 体液 胃肠内容物等应当单独放置 避免污染其他生猪产品 设备和场地 造成污染的 按要求进行处理 七 使用符合国家规定的加工助剂 清洗剂 消毒剂 润滑剂等化学制剂 八 不得在屠宰过程中进行设施设备的维护 维修等作业 确需进行的 应当停止屠宰作业 并采取适当措施避免污染生猪产品 九 每日屠宰结束后 对屠宰间等场地进行彻底清洗消毒 十 生猪产品与不可食用副产品 废弃物 病死生猪及病害产品等分类分区分库存放 清晰标识 第四十四条 生猪定点屠宰厂 场 应当建立屠宰设备管理制度 制定屠宰关键设备操作规程 屠宰设备管理制度应当包括采购与验收 使用操作 维护维修及相关记录等内容 维护维修记录应当包括设备名称和编号 维护维修项目 日期 故障描述 结果 以及人员签字等内容 第四十五条 生猪定点屠宰厂 场 应当按照国家有关规定严格化学试剂和危险化学品管理 按规定采购 储存 使用和处理 如实记录危险化学品名称 入库数量和日期 出库数量和日期 领用人签字 保管人签字 库存数量等内容 第四十六条 生猪定点屠宰厂 场 应当严格遵守国家安全生产有关法律规定 加强安全生产管理 建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度 构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制 第四十七条 生猪定点屠宰厂 场 发现生猪染疫或者疑似染疫的 应当立即向所在地农业农村主管部门或者动物疫病预防控制机构报告 并采取停止屠宰 隔离等控制措施 同时告知驻场官方兽医 第四十八条 生猪定点屠宰厂 场 应当针对产品质量安全事件 重大动物疫情 安全生产事故等突发事件制定应急预案 定期开展应急培训和演练 第六章 检验检疫 第四十九条 生猪定点屠宰厂 场 应当提供与屠宰规模相适应的官方兽医驻场检疫室 工作室和检疫操作台等设施 第五十条 生猪定点屠宰厂 场 屠宰生猪 应当按照有关规定提前 6 小时申报检疫 并如实提交检疫申报单以及农业农村部规定的其他材料 急宰的 可以随时申报 第五十一条 生猪定点屠宰厂 场 的兽医卫生检验人员应当按照有关规定协助官方兽医实施检疫 第五十二条 生猪定点屠宰厂 场 应当建立肉品品质检验管理制度 明确检验岗位设置 检验人员要求与职责 检验项目与方式以及检验结果判定 肉品品质检验验讫印章加盖 肉品品质检验合格证出具 检验不合格产品处理等内容 第五十三条 生猪定点屠宰厂 场 应当按照生猪屠宰肉品品质检验规程和相关标准规定对生猪实施宰前检验 如实记录生猪批次 入圈时间 数量 准宰数量 急宰数量 死亡数量和处理情况 检验人等内容 第五十四条 生猪定点屠宰厂 场 应当根据屠宰生产工艺流程 设置与生猪屠宰同步进行的宰后检验岗位 制定岗位操作规范 并悬挂岗位标识牌 宰后检验岗位应当至少包括头蹄检验 内脏检验 胴体检验 复验等岗位 第五十五条 生猪定点屠宰厂 场 的兽医卫生检验人员应当按照生猪屠宰肉品品质检验规程和相关标准规定实施生猪宰后检验 如实记录生猪批次 数量 检验合格数量 检验不合格数量 不合格原因及处理方式 检验人等内容 检验合格的 出具肉品品质检验合格证 在胴体上加盖肉品品质检验验讫印章 第五十六条 生猪定点屠宰厂 场 的兽医卫生检验人员应当按照国家有关规定和本厂 场 肉品品质检验管理制度要求开展实验室检验检测 并做好检验检测记录 第五十七条 生猪定点屠宰厂 场 应当采取以下一项或者多项措施加强实验室检验检测质量控制 一 参加能力验证 实验室间比对 二 对留存样品进行再检验检测 三 在内部进行不同人员 不同方法 不同仪器设备的比对 四 在内部开展实际操作的现场考核 第五十八条 生猪定点屠宰厂 场 应当对检验检测样品进行留存 如实记录样品编号 对应生猪产品名称 屠宰日期或生产批号 留样人 留存样品流向和处理时间等内容 样品留存时间不得少于 3 个月 第五十九条 生猪定点屠宰厂 场 应当根据检验检测仪器设备配置情况 制定主要仪器设备操作规范 定量检验的仪器设备应当定期校验 仪器设备应当实行 ldquo 一机一档 rdquo 管理 档案包括仪器名称 型号 制造厂家 投入使用日期 使用记录等内容 第六十条 生猪定点屠宰厂 场 应当建立病死生猪及病害生猪产品无害化处理制度 对屠宰前确认的病死生猪 病害生猪 屠宰过程中经检疫或肉品品质检验确认为不合格的生猪产品 以及其他应当进行无害化处理的生猪及其产品及时进行无害化处理 填写并保存无害化处理记录 第七章 产品出厂管理 第六十一条 生猪定点屠宰厂 场 应当严格生猪产品包装管理 一 使用的包装材料符合相关强制执行的标准 二 包装材料和标签由专人保管 专库储存 并如实记录包装材料使用情况 三 包装后的生猪产品标签或标识与产品保持一致 且不易脱落 内容符合国家有关规定 第六十二条 生猪定点屠宰厂 场 应当建立生猪产品储存管理制度 未能及时出厂 场 的生猪产品 应当采取冷冻或者冷藏等必要措施予以储存 不同类型的生猪产品应当分开存放 生猪产品储存库应当保持整洁 通风 温度 湿度符合产品储存要求 如实记录产品名称 生产批号 规格 入库数量和日期 储存地点 区域 储存方式 保质期 出库数量和日期 库存数量 保管人 等内容 第六十三条 生猪定点屠宰厂 场 出厂 场 的生猪产品应当经检疫和肉品品质检验合格 加施检疫验讫印章和肉品品质检验合格验讫印章 附具检疫 检验合格证明 生猪定点屠宰厂 场 发现生猪产品有 中华人民共和国农产品质量安全法 第三十六条规定情形的 不得出厂销售 第六十四条 生猪定点屠宰厂 场 应当建立生猪产品出厂 场 记录制度 如实记录产品名称 规格 生产批号 数量 检疫证明号 肉品品质检验合格证号 屠宰日期 出厂 场 日期以及购货者名称 地址 联系方式等内容 第六十五条 生猪定点屠宰厂 场 运输生猪产品应当使用专用的运输工具 运输过程中应当根据产品类型和特点保持适宜的温度 运输鲜片猪肉不得敞运 应当使用设有吊挂设施的专用车辆 产品间应当保持适当距离 不得接触运输工具的底部 包装的生猪产品和裸装的生猪产品应当尽量避免同车运输 无法避免时 应当采取物理性隔离防护措施 第六十六条 运输生猪产品的车辆应当在每批生猪产品运送结束后及时清洗消毒 保持清洁卫生 第八章 追溯与召回 第六十七条 生猪定点屠宰厂 场 应当建立生猪产品可追溯制度 确保生猪产品来源可查 去向可追 第六十八条 生猪定点屠宰厂 场 应当建立生猪产品召回制度 明确召回情形 召回流程 召回生猪产品的处理 召回记录等内容 生猪产品召回记录应当包括召回生猪产品名称 购买者 召回数量 召回日期等内容 第六十九条 生猪定点屠宰厂 场 通过自检自查 公众投诉举报 销售者 委托人 告知等方式发现其生产的生猪产品不符合食品安全标准 有证据证明可能危害人体健康 染疫或者疑似染疫的 应当立即停止屠宰 报告农业农村主管部门 通知销售者或者委托人 召回已经销售的生猪产品 并记录通知和召回情况 第七十条 生猪定点屠宰厂 场 应当对召回的生猪产品采取无害化处理等措施 防止其再次流入市场 对因标签 标志或者说明书不符合要求而被召回的生猪产品 在采取补救措施且能保证产品质量安全的情况下可以继续销售 第九章 委托管理 第七十一条 生猪定点屠宰厂 场 接受委托屠宰的 应当与委托人签订委托屠宰协议 明确双方权利 义务和双方生猪产品质量安全责任 第七十二条 生猪定点屠宰厂 场 对于不具备检验检测条件和能力的项目 可以委托检验检测机构承担 并与其签订委托检验检测合同 明确检验检测项目和依据 样品要求 样品处理方式 保存期以及异议处理等内容 检验检测机构应当取得法律法规规定的授权或资质认定 第七十三条 生猪定点屠宰厂 场 未配备病死生猪及病害生猪产品无害化处理设施设备的 应当委托动物和动物产品无害化处理场所进行无害化处理 并与其签订委托处理协议 明确双方权利和义务 动物和动物产品无害化处理场所应当符合法律法规规定的条件 委托进行无害化处理的 应当设置病死生猪及病害生猪产品暂存场所 相关设施设备和存储条件符合防疫和生物安全要求 能够满足暂存需要 并建立暂存转运台账记录 第七十四条 生猪定点屠宰厂 场 委托物流公司运输生猪产品的 应当与物流公司签订委托协议 明确运输车辆温度控制 清洗消毒等产品质量控制和管理要求 第十章 质量监督与记录管理 第七十五条 生猪定点屠宰厂 场 应当建立现场巡查制度 规定巡查位点 巡查内容 巡查频次 异常情况界定 处置方式 处置权限和巡查记录等内容 现场巡查记录应当包括巡查位点 巡查内容 异常情况描述 处置方式 处置结果 巡查时间 巡查人等内容 第七十六条 生猪定点屠宰厂 场 应当对各项管理制度措施落实情况开展定期检查和评查 及时纠正发现的问题 检查和评查工作完成后应当形成记录和报告 记录检查结果 评查结论以及改进措施和建议 第七十七条 生猪定点屠宰厂 场 应当按照本规范的要求严格记录管理 对需填写的记录统一编制表单 明确填写要求和保存期限等 除法律法规中明确规定保存期限的记录外 其他记录保存期限不得少于 1 年 第七十八条 鼓励生猪定点屠宰厂 场 利用信息化技术等对本规范规定的档案 记录等实施电子化管理 生猪和生猪产品相关信息应当对应 可追溯 有条件的可以利用视频监控技术对生猪屠宰关键环节实施可视化管理 第七十九条 取得生猪定点屠宰资格后 生猪定点屠宰厂 场 应当按照农业农村部要求及时在全国畜禽屠宰行业管理系统填报相关信息 生猪定点屠宰厂 场 应当按照 中华人民共和国统计法 和生猪等畜禽屠宰统计调查制度要求 建立屠宰信息报送制度 明确填报人和负责人 真实 准确 及时和完整地报送统计调查制度规定的调查内容 第十一章 附 则 第八十条 本规范自 2024 年 1 月 1 日起施行 本规范施行前已开办的生猪定点屠宰厂 场 应当自本规范施行之日起 24 个月内达到本规范的要求

更新时间:2023-09-20 09:46:27

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